成都高新區(qū)幫助3000余家區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得擔(dān)保貸款近130億元

　　□本報(bào)記者 張嵐

　　8月27日，安徽省相關(guān)省級部門及16個(gè)地級市的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成考察組來四川交流取經(jīng)，考察有兩大重點(diǎn)：如何實(shí)現(xiàn)科技金融融合發(fā)展，如何推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。全天考察的大多數(shù)點(diǎn)位，都在成都高新區(qū)。

　　作為全國首批科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)，成都高新區(qū)先后創(chuàng)新探索出包括盈創(chuàng)動(dòng)力在內(nèi)的一系列金融服務(wù)平臺和工具。最新數(shù)據(jù)顯示：成都高新區(qū)已幫助3000余家區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得擔(dān)保貸款近130億元。

　　對成都高新區(qū)而言，工具和成績固然重要，但背后的發(fā)展邏輯更加重要。

　　要支持誰？

　　始終圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　8月27日，成都廣達(dá)電子股份有限公司發(fā)布了2015半年度報(bào)告。這家在今年1月登陸新三板的企業(yè)，上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入近9000萬元，同比增長三成。在公司企業(yè)發(fā)展部經(jīng)理陳利君看來，目前的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，跟兩年前的一筆關(guān)鍵貸款有著重要關(guān)系。

　　2013年，廣達(dá)所在的廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場擴(kuò)張迅速。而當(dāng)時(shí)的廣達(dá)，盡管產(chǎn)品完善、技術(shù)先進(jìn)，卻遇到較大的資金周轉(zhuǎn)壓力。當(dāng)年，由成都高新區(qū)與成都銀行合作開發(fā)的“成長貸”信貸產(chǎn)品，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，向廣達(dá)發(fā)放了500萬元信用貸款，幫助公司抓住有利時(shí)機(jī)，開拓省內(nèi)外市場。

　　“屬于我們重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是廣達(dá)獲得支持的前提。”成都高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上，這也是所有企業(yè)獲得金融服務(wù)和扶持的前提。

　　這其中包含的邏輯是：傳統(tǒng)的銀行借貸系統(tǒng)，對于具有輕資產(chǎn)特征、缺乏足值抵押物的企業(yè)來講，很多時(shí)候是天然封閉的。政府可以通過一些手段和辦法來為企業(yè)增信，降低銀行借貸風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)融資能力。但在這之前，政府必須首先想清楚：“我要支持誰？”

　　成都高新區(qū)的回答是：支持的是作為市場主體的企業(yè)，這些企業(yè)來自全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。聽起來不新鮮，但要做到細(xì)致落地不容易。

　　在2014年3月通過的《成都高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，成都高新區(qū)將發(fā)展重點(diǎn)確定為“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。劃分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是終點(diǎn)。成都高新區(qū)還根據(jù)該區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中選擇“7+2”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，力求找準(zhǔn)“要素稟賦下的比較優(yōu)勢”。

　　有限的資源支持誰，取決于發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。這一步之后，才是按產(chǎn)業(yè)門類梳理區(qū)內(nèi)企業(yè)，以保證應(yīng)該支持和服務(wù)的對象準(zhǔn)確，且無一遺漏。

　　怎樣支持？

　　將扶持資金金融化杠桿化市場化

　　明確了“支持誰”，接下來的便是“如何支持”的問題。

　　過去，政府對企業(yè)扶持一般通過項(xiàng)目資金或者政策資金實(shí)施，通過專家評審后直接給予資金補(bǔ)貼。但這種扶持方式，有其自身難以克服的短板。

　　其一，由于財(cái)政資金是有限的，扶持對象的數(shù)量也十分有限。若拿出1000萬元的資金，給予每家企業(yè)100萬元，也只能支持10家。其二，資金使用的效果難以量化，監(jiān)管難度大。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，技術(shù)更新迭代速度的加快，傳統(tǒng)扶持方式的弊端變得更加明顯。

　　成都高新區(qū)的做法，是推動(dòng)財(cái)政扶持資金往“金融化、杠桿化、市場化”轉(zhuǎn)型。

　　簡單來講，就是將過去每年給10家企業(yè)各100萬元的錢，放到一個(gè)“資金池”中，同時(shí)引導(dǎo)擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)或其他金融機(jī)構(gòu)也放1000萬元，銀行再對“池子”授信10倍，則1000萬元的財(cái)政資金就變成了2個(gè)億。

　　同樣是每家企業(yè)100萬元，過去只能支持10家，現(xiàn)在卻可以支持200家。但要真正起到實(shí)效，不能只靠杠桿放大?！安荒軐⑿∥⑵髽I(yè)的融資難問題簡單歸結(jié)為銀行惜貸，要搞清楚具體原因?！背啥几咝聟^(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，問題的癥結(jié)在于金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)信息不對稱，導(dǎo)致銀行對企業(yè)不信任。

　　為此，成都高新區(qū)建立了小微企業(yè)培育庫和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，再由專門的機(jī)構(gòu)和人，將庫里的企業(yè)不斷推薦給資金池。而當(dāng)庫里的企業(yè)提出貸款申請后，政府相關(guān)部門將組織專家對企業(yè)的技術(shù)、市場、信用方面作出評價(jià)，并將最終的意見提供給金融機(jī)構(gòu)作為決策依據(jù)。

　　還能做什么？

　　完善服務(wù)優(yōu)化梯形融資模式

　　8月，從事職業(yè)教育信息化系統(tǒng)開發(fā)的成都點(diǎn)威科技有限公司，首次從銀行借到了錢——100萬元的“成長貸”貸款?！俺砷L貸”大幅降低了對企業(yè)抵押物的要求，企業(yè)反擔(dān)保物主要為個(gè)人連帶責(zé)任、訂單、知識產(chǎn)權(quán)等形式，實(shí)物資產(chǎn)原則上少于全部擔(dān)保責(zé)任額的50%。這為點(diǎn)威科技等拿到貸款降低了難度。截至目前，成都高新區(qū)已累計(jì)為70家次中小微企業(yè)提供“成長貸”貸款逾2億元。

　　但一種產(chǎn)品，顯然不能覆蓋所有企業(yè)。

　　自2007年以來，成都高新區(qū)通過長期探索，探索出“內(nèi)源融資+政府扶持資金+債權(quán)融資+股權(quán)融資+改制上市”梯形融資模式，為區(qū)內(nèi)的每一家企業(yè)，在每一個(gè)階段提供相適應(yīng)的解決方案?！敖y(tǒng)貸統(tǒng)還”，是成都高新區(qū)和國家開發(fā)銀行合作推出的債權(quán)融資產(chǎn)品。采取打捆擔(dān)保的方式，銀行不再對單個(gè)企業(yè)進(jìn)行審核和調(diào)查，簡化了審核流程，降低了企業(yè)融資成本。截至7月底，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”產(chǎn)品已累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款43.5億元。

　　針對成長期企業(yè)較高的貸款需求，今年成都高新區(qū)又與成都市經(jīng)信委、成都銀行、高投擔(dān)保等聯(lián)合推出“壯大貸”信貸產(chǎn)品，通過市、區(qū)兩級政府和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按1:1:1比例分別出資2000萬元，共同構(gòu)建首期6000萬元風(fēng)險(xiǎn)資金池，同時(shí)引導(dǎo)銀行對風(fēng)險(xiǎn)資金池10倍放大，授信總規(guī)模達(dá)到6億元。該模式下，單戶企業(yè)單筆最高貸款額度可達(dá)3000萬元。

　　今年獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，成都高新區(qū)又創(chuàng)新推出了“高新創(chuàng)業(yè)貸”、“科技通”等2款企業(yè)債權(quán)融資創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　債權(quán)融資之外，成都高新區(qū)也在股權(quán)融資產(chǎn)品上探索多年。2012年，國內(nèi)首支由政府全額出資的創(chuàng)業(yè)天使投資基金——成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)天使投資基金正式啟動(dòng)。8月27日，成都高新區(qū)盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺的負(fù)責(zé)人黃光耀告訴安徽的客人，這支投資基金的企業(yè)里，已經(jīng)有6家掛牌新三板。而成都高新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)則是，圍繞政府支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)行純市場化運(yùn)作。