本報(bào)記者馬玉吳晉斌

　　扶貧部門如何制定政策、做好服務(wù)，讓社會(huì)力量有效發(fā)揮作用，迅速形成合力推動(dòng)脫貧工作呢？

　　山西省太原市的做法或許可以給我們一些啟示。

　　指南成幫扶干部小工具

　　“機(jī)關(guān)扶貧隊(duì)員都是一年一換，不是農(nóng)口的機(jī)關(guān)干部對扶貧和‘三農(nóng)’政策的熟悉就要花費(fèi)很多時(shí)間，我們編印工作指南的目的就是要讓陌生者迅速熟悉這項(xiàng)工作，縮短他們的適應(yīng)期?！碧修r(nóng)委扶貧處處長張萬生說。

　　山西太原婁煩縣和陽曲縣分別是國定和省級貧困縣，有162個(gè)貧困村，7.5萬貧困人口，貧困地區(qū)人均收入在2300元以下，是晉西北、太行山革命老區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)縣。

　　2015年，扶貧處除了編印了《太原市精準(zhǔn)扶貧“三農(nóng)”政策匯編》和制定了《市委扶貧工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作手冊》之外，還編印了《太原市干部駐村幫扶工作指南》《太原市黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶工作指南》。

　　“有了這個(gè)手冊，我就能迅速知道自己該干啥，怎么去了。”山西省證監(jiān)局駐婁煩縣白家灘村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長張霞說。

　　2015年，太原先后組織170個(gè)工作隊(duì)進(jìn)行結(jié)對幫扶；對150個(gè)貧困村選派第一書記；選定100多個(gè)機(jī)關(guān)、企業(yè)單位成為幫扶主體。實(shí)現(xiàn)了村村都有工作隊(duì)，戶戶都有責(zé)任人。

　　廣泛的扶貧陣營匯集形成后，這些手冊為扶貧工作隊(duì)員熟悉政策、了解貧困提供了指南，為幫扶單位人員的扶貧工作鋪平道路、打通了入戶幫扶的最后一公里，為扶貧政策與扶貧機(jī)關(guān)優(yōu)勢資源的精準(zhǔn)對接搭建了平臺(tái)。

　　“證監(jiān)局的優(yōu)勢是會(huì)用金融工具，為特色產(chǎn)業(yè)提供金融支撐，這成為局黨委幫扶脫貧的主要手段?！睆埾颊f。

　　后來，山西省證監(jiān)局駐婁煩縣白家灘村扶貧工作隊(duì)采取眾籌的形式為白家灘募集了170萬元的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基金。白家灘的95個(gè)貧困戶沒有投入，僅僅用“未來的收益”就擁有了養(yǎng)雞合作社的股份，分紅將成為他們的主要收入。

　　規(guī)劃讓扶貧有的放矢

　　去年開始，太原市在貧困地區(qū)開展精準(zhǔn)識(shí)別工作，經(jīng)過貧困人口、貧困現(xiàn)狀識(shí)別，兩縣貧困人口集中位于黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū)、自然條件差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村。

　　在此基礎(chǔ)上，太原對兩個(gè)貧困縣作出針對性扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：婁煩縣以建設(shè)生態(tài)文明縣為目標(biāo)，實(shí)施“一縣一業(yè)”馬鈴薯品牌戰(zhàn)略。陽曲縣集中實(shí)施玉米全膜雙壟溝播項(xiàng)目、設(shè)施蔬菜種植、百萬羊業(yè)工程、育苗及經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目。

　　此外，太原市還設(shè)立了精準(zhǔn)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)扶貧資金450萬元，每年給予脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)。設(shè)立干部駐村幫扶工作專項(xiàng)資金700萬元，支持駐村精準(zhǔn)幫扶。這兩項(xiàng)財(cái)政政策成為一個(gè)杠桿，有力地撬動(dòng)了機(jī)關(guān)扶貧的積極投入。

　　2015年2月底，山西農(nóng)科院進(jìn)駐婁煩縣米峪鎮(zhèn)柴廠村扶貧幫扶。在了解村子的貧困現(xiàn)狀和太原市農(nóng)委的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，農(nóng)科院很快確定了柴廠村脫貧的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，成立了由玉米、馬鈴薯、紅蕓豆、土壤肥料領(lǐng)域組成的專家工作隊(duì)。

　　3月，農(nóng)科院設(shè)立了貧困區(qū)糧食作物高產(chǎn)栽培技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目，引進(jìn)晉薯16號、并單6號等新品種及配套栽培技術(shù)，預(yù)計(jì)農(nóng)作物今年增收80萬元，全村實(shí)現(xiàn)人均增收800元。

　　最大化放大扶貧力量

　　看著一步步接近預(yù)期收入，柴廠村村民劉奐琴心里有一份明白賬：“雖然種子、化肥、地膜都是扶貧工作隊(duì)提供的，種莊稼沒費(fèi)什么勁，但重要的是從工作隊(duì)那里學(xué)到了單粒點(diǎn)播、配方施肥、苗后起壟等種植技術(shù)?！痹谒磥?，這是脫貧的底氣所在。

　　這些舉措下，太鋼泥屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、寶迪食品工業(yè)園、中國紅辮子玫瑰產(chǎn)業(yè)園、盛禾生態(tài)農(nóng)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛入駐貧困地區(qū)。老字號企業(yè)雙合成投資的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)貧困村6000人種植玫瑰花，實(shí)現(xiàn)畝均增收4000多元的直觀效益。

　　搭建起扶貧力量與扶貧對象的良好互動(dòng)平臺(tái)，能夠最大化放大扶貧力量的效用，數(shù)據(jù)顯示，婁煩縣、陽曲縣上半年農(nóng)民人均可支配收入已分別達(dá)到2389元、3093元。不久前，太原市提出未來三年每年實(shí)現(xiàn)1.5萬以上貧困人口脫貧，2019年實(shí)現(xiàn)全市全面脫貧。