8月3日，奧巴馬政府以及下屬美國環(huán)保署（EPA）公布清潔能源計劃最終方案。清潔能源計劃力度強大、意義重大卻飽受爭議，有論調(diào)擔心計劃的執(zhí)行會對美國傳統(tǒng)能源公司造成致命沖擊。無論是稱贊還是批評奧巴馬清潔能源計劃，雙方都有一個共識，即此計劃撼動了美國政治在碳排放治污方面的現(xiàn)狀。

　　8月3日，奧巴馬政府以及下屬美國環(huán)保署（EPA）公布清潔能源計劃最終方案。該方案被稱為“史上最嚴”的清潔能源計劃：美國計劃在2005年基礎上，到2030年其電力行業(yè)碳排放減少32%，這大概相當于8.7億噸碳污染排放。

　　在利益鏈條之外的觀察人士冷靜指出，嚴厲不嚴厲要另說。實際上，通過煤炭、各州計劃、清潔能源以及時間線等四個標準對方案進行量化后，奧巴馬的清潔能源計劃顯得力度不足，因而更像是為留下政治遺產(chǎn)而妥協(xié)的產(chǎn)物。

　　計劃實現(xiàn)不樂觀

　　無論是稱贊還是批評奧巴馬清潔能源計劃，雙方都有一個共識，即此計劃撼動了美國政治在碳排放治污方面的現(xiàn)狀。但實際上，該計劃遠遠沒有達到爭辯雙方所認為的強大效果。

　　一方面，考慮到EPA和奧巴馬政府受制于美國國內(nèi)政治，一個“可操作、合理且實際”而非烏托邦的計劃，可以令此清潔能源計劃免于美國國會的“絞殺”；另一方面，無論清潔能源計劃內(nèi)核如何，在恰當?shù)男麄靼b之下，仍可向市場釋放鼓勵新能源投資的信息，并警示資本遠離煤炭行業(yè)。更重要的是，這也可令美國的氣候變化團隊，在今年年底的巴黎氣候變化大會上擁有先發(fā)制人的談判資本。

　　中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮對國際商報記者分析道，奧巴馬總統(tǒng)訪華時，一個重大成果就是兩國元首決定在節(jié)能減排方面共同合作。今年中美要在巴黎會議上共同提出一個減排方案，而且中國作出了比較具體的承諾，有技術指標，這對美國或多或少造成一定壓力。從奧巴馬提出這個想法，到變成最終方案，中間要經(jīng)過一個很復雜的政治博弈過程?！翱傮w來講，我認為這會讓美國碳排放的任務更明確一些，雖然晚了一點，但對全球防止氣候變暖，減少碳排放是個正面消息?！?/p>

　　然而，在上述光環(huán)之外，量化“在2005年基礎上，到2030年其電力行業(yè)碳排放減少32%”這一目標則會發(fā)現(xiàn)，由于美國目前正在進行的能源轉(zhuǎn)型和電網(wǎng)轉(zhuǎn)型，2014年幾乎已經(jīng)完成上述目標的一半了。

　　這就意味著要犧牲的是企業(yè)。在金燦榮看來，不湊巧的是，美國國會代表的恰恰是美國企業(yè)界利益。而企業(yè)界認為，嚴格執(zhí)行奧巴馬的減排計劃并不輕松，因為減排意味著直接增成本。那么，既面臨國內(nèi)阻力，又跟美國長久以來在減少溫室氣體排放問題上的態(tài)度大相徑庭，當政治因素大于環(huán)境考量的時候，奧巴馬的“清潔能源”計劃暫時還只能是一個待實現(xiàn)的計劃。

　　對經(jīng)濟復蘇影響不大

　　但是無論怎樣，美國畢竟公布了一項或?qū)㈩嵏裁绹⒂绊懯澜绲那鍧嵞茉从媱?，在歷史上首次對現(xiàn)有發(fā)電廠的二氧化碳排放進行限制。

　　簡單地說，這項新規(guī)就是通過關閉煤電廠、鼓勵更多天然氣電廠，從而實現(xiàn)碳減排的目標。新規(guī)將原先主要由聯(lián)邦政府采用的總量控制與排放交易（CapandTrade）制度深入到各州，各州有權(quán)制定適應于當?shù)厍闆r的總量控制項目。

　　至于此方案對于美國經(jīng)濟的影響，在中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟研究室研究員曹永?？磥恚鼛啄?，美國傳統(tǒng)能源依賴程度整體在下降，特別是在工業(yè)、制造業(yè)方面，包括對電力、石油等的需求量都在逐年減少。而且，因為此計劃時間跨度長，可以回旋的余地比較大，因此給企業(yè)帶來的壓力不會很大?！扒鍧嵞茉捶ò笇儆谥虚L期的規(guī)劃，經(jīng)濟復蘇不會受到影響，美國的整體宏觀經(jīng)濟比較穩(wěn)定?！?/p>

　　美國此舉旨在向世界表明堅決發(fā)展低碳經(jīng)濟的態(tài)度，可能對世界低碳經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。英國《金融時報》認為，美國的此舉或許會促使目前世界第一大碳排放國家中國采取更多的行動。