十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議28日對(duì)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系情況的報(bào)告進(jìn)行了分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但亟須警惕流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象。

　　“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方出現(xiàn)了工商資本到農(nóng)村大量圈地現(xiàn)象，導(dǎo)致‘非糧化’‘非農(nóng)化’情況的出現(xiàn)。如果對(duì)這一問題不加以關(guān)注，便會(huì)給守住18億畝耕地紅線、保障國(guó)家糧食安全帶來威脅。國(guó)家應(yīng)對(duì)工商資本到農(nóng)村圈地高度關(guān)注。”全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員陳達(dá)恒說。

　　“土地確權(quán)后如何保證農(nóng)地的穩(wěn)定性？如何控制‘非農(nóng)化’‘非糧化’土地的擴(kuò)大？對(duì)這個(gè)問題，地方政府要出臺(tái)相應(yīng)政策。否則什么掙錢我就種什么，將來如何保證國(guó)家糧食安全？”郭鳳蓮委員說。

　　許為鋼委員則從成本角度提出了對(duì)土地流轉(zhuǎn)中“非農(nóng)化”和“非糧化”現(xiàn)象的擔(dān)憂。他指出，目前全國(guó)流轉(zhuǎn)土地平均費(fèi)用為每畝1000元左右，在流轉(zhuǎn)成本高企的情況下，土地承包得越多，種糧賠錢的可能性就越大，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)地“非糧化”的可能也就越大。

　　此外，委員們還對(duì)土地流轉(zhuǎn)中過于追求數(shù)量和速度的傾向表示了擔(dān)憂。

　　“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方土地流轉(zhuǎn)過程中存在不尊重農(nóng)民意愿，定任務(wù)、下指標(biāo)、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。流轉(zhuǎn)土地是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，需要按規(guī)律辦事，不能為追求數(shù)量而流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)規(guī)模要適度，不是越大越好?！眲⒄駛ノ瘑T說。

　　全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員陳達(dá)恒也指出，目前，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)速度在不斷加快，但各地發(fā)生的土地糾紛也日益增加。在個(gè)別地方出現(xiàn)了盲目追求流轉(zhuǎn)規(guī)模的現(xiàn)象。“對(duì)土地流轉(zhuǎn)要因地制宜、循序漸進(jìn)，不要大躍進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令。這一點(diǎn)要引起高度重視。”陳達(dá)恒說。