隨著中國(guó)企業(yè)國(guó)際化程度越來越高，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量逐年增加。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年在《專利合作條約》(PCT)框架下提交的國(guó)際專利申請(qǐng)總量中，中國(guó)首次以21516項(xiàng)專利申請(qǐng)超越德國(guó)躋身世界第三位，同比增長(zhǎng)15.6%，占全球申請(qǐng)總量的10.5%，在企業(yè)專利方面，中興、華為次于日本松下公司分列世界第二、第三位。

　　近幾年，專利制度逐漸向國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，“專利審查高速路”（Patent Prosecution Highway，以下簡(jiǎn)稱PPH）是在這個(gè)過程中建立起來的一種有利于申請(qǐng)人和審查機(jī)構(gòu)的程序性制度。2014年7月22日，由德國(guó)專利商標(biāo)局主辦的“專利審查高速路使用者論壇”(PatentProsecution Highway User forum)在慕尼黑召開。中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、芬蘭、奧地利、英國(guó)和新加坡等8個(gè)國(guó)家專利審批機(jī)構(gòu)代表以及來自西門子、德國(guó)鐵路、東芝、豐田等公司有關(guān)人員等共百余人參加此次論壇。論壇旨在對(duì)PPH機(jī)制建立以來的工作成果進(jìn)行總結(jié)以及宣傳擴(kuò)大影響力。中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、芬蘭、奧地利、英國(guó)和新加坡等8個(gè)國(guó)家專利局代表先后與到會(huì)人員分享了本國(guó)開展“專利審查高速路”的成果、經(jīng)驗(yàn)和注意事項(xiàng)。

　　一、PPH建立背景及基本概念

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　　專利法和專利審查雖有國(guó)界之分，但各個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的專利局對(duì)專利法的基本原理和重要概念的把握并無(wú)明顯分歧。隨著申請(qǐng)人在全球多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)專利的現(xiàn)象日益普遍，為節(jié)約審查資源，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高審查效率，加強(qiáng)各國(guó)家（地區(qū)）專利局之間的合作，美國(guó)專利商標(biāo)局（USPTO）和日本特許廳（JPO）于2006年最先提出PPH并實(shí)踐。截至目前，全球共32個(gè)國(guó)家（地區(qū)）專利審批機(jī)構(gòu)不同程度地參與PPH。中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2011年11月首先啟動(dòng)與日本特許廳的雙邊PPH試點(diǎn)，目前已與19個(gè)國(guó)家(地區(qū))專利審批機(jī)構(gòu)建立了PPH，與德國(guó)專利商標(biāo)局PPH試點(diǎn)自2012年1月啟動(dòng)以來，效果良好，今年將試點(diǎn)又延長(zhǎng)兩年，至2016年1月22日止。

　　(二)基本概念

　　PPH 本質(zhì)上是一種以雙邊協(xié)議或多邊協(xié)議形式存在的加快審查機(jī)制，使一國(guó)（地區(qū)）申請(qǐng)人能在另一國(guó)（地區(qū)）更快地獲得專利，有助于海外獲權(quán)。具體講，申請(qǐng)人在首次申請(qǐng)受理局（Office of First Filing，OFF）提交的專利申請(qǐng)中所包含的至少一項(xiàng)或多項(xiàng)權(quán)力要求被確定為可授權(quán)時(shí)，可以向后續(xù)申請(qǐng)受理局（Office of Second Filing，OSF）對(duì)后續(xù)申請(qǐng)?zhí)岢黾涌鞂彶檎?qǐng)求。需要注意的是，PPH并非是各國(guó)在實(shí)體問題上相互承認(rèn)審查結(jié)果，而是一種便利申請(qǐng)人的加快審查機(jī)制。各國(guó)仍舊要對(duì)具體的專利申請(qǐng)按照本國(guó)專利法進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查或者履行其他的審查程序。

　　PPH分為兩種類型，分別是通過《巴黎公約》申請(qǐng)途徑的申請(qǐng)（即常規(guī)PPH）和通過《專利合作條約》（PCT）申請(qǐng)途徑的申請(qǐng)（即PCT-PPH）。PPH與PCT完全兼容。根據(jù)PCT規(guī)定，申請(qǐng)者向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）提交一份申請(qǐng)即可獲得多個(gè)國(guó)家的專利保護(hù)。經(jīng)國(guó)際檢索單位檢索后，PCT申請(qǐng)將進(jìn)而轉(zhuǎn)化為申請(qǐng)者尋求專利保護(hù)的各目標(biāo)國(guó)的國(guó)家申請(qǐng)。PPH則允許在該P(yáng)CT申請(qǐng)的初次申請(qǐng)受理局審核的基礎(chǔ)上，加速多個(gè)國(guó)家/地區(qū)的申請(qǐng)審核程序。

　　今年1月，世界五大專利局（歐洲專利局、日本特許廳、韓國(guó)特許廳、中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和美國(guó)專利商標(biāo)局）達(dá)成多邊協(xié)議，啟動(dòng)了IP5 PPH試點(diǎn)項(xiàng)目，為期三年。若申請(qǐng)人的專利的權(quán)利要求已在五大局中的任何一個(gè)被確認(rèn)為具有可專利性/可授權(quán)的，則申請(qǐng)人可以向五大局中的任何一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要求加速處理其在該知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提起的相應(yīng)的專利申請(qǐng)，同時(shí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以采納現(xiàn)有的工作（主要是檢索和審查）成果。由于此前中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和歐專局之間沒有建立PPH合作機(jī)制，實(shí)際上IP5PPH試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施為中國(guó)申請(qǐng)人向歐專局提起PPH請(qǐng)求打開了大門。

　　三、PPH優(yōu)勢(shì)

　　從社會(huì)整體利益來看，PPH實(shí)施以來，各國(guó)專利審查機(jī)構(gòu)的審查和檢索資源得到了充分利用，審查效率不斷提高，重復(fù)性工作大幅減少，授權(quán)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　對(duì)于申請(qǐng)者而言，特別是對(duì)一些技術(shù)更新較快、海外專利申請(qǐng)量較大的企業(yè)，PPH路徑的優(yōu)勢(shì)尤為明顯。一是審查速度大大加快。日本特許廳代表KamataYushi在論壇上介紹，日本常規(guī)PPH從請(qǐng)求到一通的平均周期為2.2個(gè)月，PCT-PPH的這一周期平均為2.3個(gè)月，而所有申請(qǐng)（包括PPH和非PPH申請(qǐng)，下同）的這一周期平均為16個(gè)月；常規(guī)PPH從請(qǐng)求到結(jié)案的平均周期為6個(gè)月，PCT-PPH從請(qǐng)求到結(jié)案的平均周期為4個(gè)月，而所有申請(qǐng)的這一周期平均為25個(gè)月。二是節(jié)省申請(qǐng)費(fèi)用。PPH請(qǐng)求不需要或僅需要較少的費(fèi)用。據(jù)了解，在目前已經(jīng)啟動(dòng)的各國(guó)PPH項(xiàng)目中，除在韓國(guó)特許廳提出PPH請(qǐng)求需要繳納請(qǐng)求費(fèi)外，在其他各局提出PPH請(qǐng)求均無(wú)需繳納費(fèi)用。由于PPH大大減少了通知書發(fā)放的次數(shù)，因此申請(qǐng)人可以減少答復(fù)的次數(shù)，由此減少答復(fù)過程中相應(yīng)的律師費(fèi)、延期費(fèi)等等各種費(fèi)用。三是授權(quán)率提高。由于加入PPH的各國(guó)會(huì)充分考慮首次申請(qǐng)受理局（OFF）的檢索結(jié)果和肯定性結(jié)論，因此，PPH申請(qǐng)雖然并不是各國(guó)互認(rèn)審查結(jié)果的機(jī)制，但從實(shí)際上來講，PPH路徑下專利的授權(quán)率會(huì)大大提高。根據(jù)PPH全球門戶網(wǎng)站所提供的數(shù)據(jù)，以美國(guó)為例，常規(guī)PPH平均授權(quán)率為75%，PCT-PPH平均授權(quán)率為93%，而所有申請(qǐng)的平均授權(quán)率為69%。

　　四、專家建議

　　目前，PPH已成為各國(guó)開展專利國(guó)際合作的重點(diǎn)，中國(guó)國(guó)家專利局的代表針對(duì)中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際專利提出了如下建議：

　　（一）當(dāng)雙邊PPH和IP5PPH并存時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇IP5 PPH，因?yàn)槠溥m用范圍更大，手續(xù)更方便。

　　（二）提出PPH請(qǐng)求前要把握主動(dòng)修改時(shí)機(jī)，確保權(quán)利要求的充分對(duì)應(yīng)。

　　（三）細(xì)心格外重要。在PPH的各事項(xiàng)中，除修改權(quán)利要求以達(dá)到充分對(duì)應(yīng)要求外，一般不涉及實(shí)體問題，因此必須注重細(xì)節(jié)，確保表格中的每一項(xiàng)以及附件傳送都準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　（四）提出PPH請(qǐng)求最好是獲得授權(quán)公布文本后進(jìn)行，因?yàn)樘峤粌?nèi)容少，可以降低出錯(cuò)概率，從而提高獲批成功率。