本報記者 伏潤之

　　許多人日常消費時不同程度遇到過這樣的事：就餐有強制最低消費、購車遇到“霸王條款”、裝修出現(xiàn)質(zhì)量問題來回扯皮、網(wǎng)購消費無法退貨……

　　總而言之，形形色色的消費糾紛讓人很“窩心”。

　　從9月1日開始，《甘肅省消費者權益保護條例》將在我省正式實施。

　　新修訂的《甘肅省消費者權益保護條例》從四大方面加強了對消費者權益的保護，同時，融入了網(wǎng)購消費維權、消費者個人隱私保護等多項與現(xiàn)實同步的規(guī)定。這猶如一雙看不到的手，不但將有序規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，更為消費者維權構建了堅實可靠的后盾。

　　順應消費需求，修訂消保條例

　　《甘肅省消費者權益保護條例》是2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的，自2004年7月1日起施行。該《條例》施行11年來，較好地適應了我省消費市場狀況，滿足了消費維權工作需要，特別是一些具有前瞻性的創(chuàng)設規(guī)定，對保護消費者合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，推動社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2004年至2014年，全省工商系統(tǒng)共查處消費侵權案件67090件，案值19148.43萬元，受理消費者投訴111425件，為消費者挽回經(jīng)濟損失6897.77萬元。消協(xié)組織充分發(fā)揮職能作用，十年間共調(diào)解消費糾紛77539件。

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，商品市場極大豐富，商品類別和服務形式日益復雜，城鄉(xiāng)居民的消費理念、消費方式、消費結構都發(fā)生了較大變化，一些新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和消費者對商品服務質(zhì)量的更加關注，使得許多行業(yè)消費投訴呈逐年上升態(tài)勢。

　　省人大常委會法工委副主任楊麗萍表示，隨著一些新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和消費者對商品服務質(zhì)量的要求提高，特別是諸如電子商務、網(wǎng)絡購物、預付消費以及通訊、健身、餐飲、婚慶、美容美發(fā)等相關的消費投訴呈逐年上升態(tài)勢，使消費者權益保護工作面臨新形勢和新挑戰(zhàn)，這些新問題都需要在制度層面做出更加明確的規(guī)定，為消費爭議的解決提供充足的依據(jù)。

　　楊麗萍表示，對《條例》及時進行修訂，既是落實《消保條例》精神更好地保護消費者合法權益的具體舉措，也是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求，更是提振消費信心擴大消費需求的客觀要求。

　　多項修改，新《條例》“含金量”十足

　　新《條例》修改幅度很大，由原來的49條增加到了72條。在修訂過程中，主要遵循了四個原則：即落實新《消法》的有關規(guī)定、體現(xiàn)地方特色、強化經(jīng)營者的義務、規(guī)范執(zhí)法自由裁量權。

　　新《條例》的許多具體明確的規(guī)定與消費者日常生活休戚相關，主要體現(xiàn)為，經(jīng)營者不得違背消費者意愿搭售商品；未經(jīng)消費者同意不得向其發(fā)送商業(yè)性信息；預付消費應訂立合同明確經(jīng)營者的責任；餐飲業(yè)不得設定最低消費和開瓶費；住宅裝修工程質(zhì)保期限最低兩年；網(wǎng)購、郵購不宜退貨的經(jīng)營者應當設置提示程序供消費者確認；經(jīng)營者提供獎品、贈品或者免費服務項目，也應當承擔質(zhì)量保障義務；消費者有保障經(jīng)營場所安全的義務；經(jīng)營者提供少數(shù)民族使用的特殊商品或者服務，應當尊重少數(shù)民族的風俗習慣，等等。

　　省工商局副局長陳其壽認為，通過新修訂的規(guī)定，厘清了以往消費領域一些界定模糊的問題，對有效提高我省商品和服務質(zhì)量，促進消費糾紛的快速解決，督促和引導經(jīng)營者加強自律，營造放心安全的消費環(huán)境，將起到積極的推動作用。

　　對于餐飲店收取衛(wèi)生餐具費、開瓶費或最低消費的問題，歷來為消費者所詬病。新《條例》要求：“餐飲業(yè)的經(jīng)營者，應免費為消費者提供符合衛(wèi)生條件的餐具，不得設定最低消費，不得設定開瓶費，不得收取或者變相收取不符合規(guī)定的費用?！?

　　新《條例》也對一些餐飲企業(yè)在承辦婚宴等活動時，限定消費者接受指定的婚慶公司或者其他服務公司的服務行為，第一次明確說“不”。

　　對于推出“霸王條款”的餐飲企業(yè)，新《條例》規(guī)定工商部門將給予最高5萬元的罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　值得關注的是，新《條例》明確了“個人信息”的范疇，即包括消費者的姓名、性別、身份證號碼、職業(yè)、學歷、家庭住址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、收入和財產(chǎn)狀況、指紋、健康狀況、消費情況等能夠單獨或者與其他信息結合識別消費者的信息。今后，經(jīng)營者因過失或者故意泄露消費者個人信息的，應當承擔法律責任；給消費者造成損害的，消費者有權要求賠償。還有一個重要的方面，就是在“法律責任”一章中專門對“發(fā)送商業(yè)性信息未經(jīng)消費者同意增加消費者費用的”行為設定了最高5萬元的處罰，這樣更有利于消費者權利的落實和保護。