黃志平

　　麗水要率先成為踐行“綠水青山就是金山銀山”的樣板，成就“綠富美”，就要“取法于上”，勇于向世界級(jí)范本學(xué)習(xí)。這是我們最近到被公認(rèn)為環(huán)境最優(yōu)美、生活最富裕、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力世界領(lǐng)先的瑞士學(xué)習(xí)考察最大的體會(huì)。

　　瑞士的今天，完全可以成為麗水的明天。瑞士山地占九成以上，耕地僅占6.3%，是萊茵河、阿爾河、羅納河等三大河流發(fā)源地，這與麗水“九山半水半分田”“六江之源”何其相似。不同的是，麗水資源相對(duì)富集，森林覆蓋率達(dá)80.79%，遠(yuǎn)超瑞士的30.3%；瑞士幾乎沒(méi)有礦產(chǎn)資源，而麗水已探明資源儲(chǔ)備和開(kāi)采的礦產(chǎn)有26種，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值近千億元。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在瑞士是發(fā)達(dá)國(guó)家，但19世紀(jì)也曾是較為落后的農(nóng)牧業(yè)國(guó)家。不過(guò)，20世紀(jì)初期，它就已經(jīng)成為歐洲工業(yè)化水平較高的國(guó)家之一。

　　瑞士與麗水，自然條件相近而經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度懸殊。麗水跨越發(fā)展之路怎么走？很值得思考。

　　第一，“產(chǎn)業(yè)能動(dòng)”才能實(shí)現(xiàn)綠色趕超、后發(fā)崛起。瑞士以其發(fā)達(dá)的金融業(yè)、旅游業(yè)及手表、軍刀聞名世界，但這個(gè)內(nèi)陸小國(guó)迸發(fā)出來(lái)的后發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更來(lái)自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能動(dòng)選擇。

　　產(chǎn)業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，動(dòng)力強(qiáng)弱則取決于產(chǎn)業(yè)選擇的能動(dòng)性，如果被動(dòng)亦步亦趨，不可能跨越發(fā)展。傳統(tǒng)的錢納里工業(yè)化階段理論認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是沿著初級(jí)產(chǎn)業(yè)（食品、皮革、紡織等）、中期產(chǎn)業(yè)（重化工業(yè)）、后期產(chǎn)業(yè)（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)）方向演進(jìn)，而老牌歐洲國(guó)家也是依靠紡織工業(yè)和重工業(yè)實(shí)現(xiàn)騰飛。產(chǎn)業(yè)革命早期的瑞士，紡織業(yè)一度進(jìn)入歐洲前列，但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)及英法工業(yè)產(chǎn)品沖擊下，因地制宜地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能動(dòng)選擇，繞開(kāi)資源密集型、高成本、不適合自身的重化工，定位于高、精、尖產(chǎn)業(yè)路線。今日瑞士已成為“品牌王國(guó)”，機(jī)械、電子、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)出口額超過(guò)出口總額的50%，高端機(jī)床出口數(shù)十年穩(wěn)居世界前幾位。

　　瑞士經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)我們，必須加快對(duì)接“中國(guó)制造2025”和全省七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，圍繞選擇最適合麗水發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，抓好現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系特定領(lǐng)域的深耕細(xì)作。

　　研究“十三五”麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)拓展問(wèn)題，要基于兩個(gè)導(dǎo)向——綠色化、信息化；基于兩個(gè)優(yōu)勢(shì)——生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尤其是隨著交通條件全面改善，不能再被動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，而要主動(dòng)參與區(qū)域分工，圍繞生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造精品產(chǎn)業(yè)；基于兩個(gè)基礎(chǔ)——資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓好資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　今后一個(gè)時(shí)期，麗水要積極培育智能裝備型、環(huán)境親和型、資源開(kāi)發(fā)型、綠色能源型、產(chǎn)業(yè)延伸型、跨界融合型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高契合度、高帶動(dòng)力、高成長(zhǎng)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展迎接生態(tài)文明的春天！

　　第二，山地城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的有效路徑。瑞士的城鎮(zhèn)不是建在山谷就是建在山上，而且大多濱湖，城鎮(zhèn)寧?kù)o和諧。如我們到訪的盧加諾市，瀕臨盧加諾湖而建，不算太大，有山有水，與麗水相似，曾位居“瑞士人退休后最想居住的城市”榜首。

　　引發(fā)我們思考的是，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，可以“山水林田湖”生命共同體為依托，把提升濱湖型城市價(jià)值和探索“坡地城鎮(zhèn)”發(fā)展路子有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要研究和用好麗水諸多水庫(kù)建設(shè)形成的湖區(qū)，研究湖區(qū)核心價(jià)值、湖區(qū)發(fā)展模式以及與城市建設(shè)、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)形成真正意義上的山水型城市空間，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)特別是生態(tài)旅游發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

　　山地、臺(tái)地、坡地合理利用也是值得研究的課題，盧加諾湖正對(duì)面的山上即為盧加諾市郊住宅區(qū)，多種色彩的房屋如同不規(guī)則的五彩積木群就建在山上，描繪了一幅色彩明快、層次錯(cuò)落的風(fēng)情畫(huà)。結(jié)合我省“坡地城鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)，以及麗水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何探索山地城鎮(zhèn)化新路子，很值得思考和借鑒。

　　第三，要學(xué)習(xí)借鑒瑞士打造“世界公園”的經(jīng)驗(yàn)，把生態(tài)旅游業(yè)培育為麗水第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)?！笆澜绻珗@”的國(guó)家形象，既是瑞士的美譽(yù)，更是瑞士的經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化生態(tài)法治建設(shè)，是瑞士能贏得“世界公園”美譽(yù)的根本原因。在瑞士，凡是想得到的可能危害生態(tài)環(huán)境的行為都有法律禁令，嚴(yán)格的生態(tài)法治使生態(tài)環(huán)保成為瑞士人的習(xí)慣。同時(shí)，瑞士注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的法治化，著眼于防止過(guò)度城市化，上世紀(jì)初就把新建設(shè)地區(qū)空間必須開(kāi)敞寫(xiě)進(jìn)法律，并實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)與視廊控制。

　　最近，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，修訂后的《立法法》也已賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。這一背景下很有必要學(xué)習(xí)瑞士，從細(xì)處、實(shí)處、嚴(yán)處入手，把厲行生態(tài)法治作為麗水行使地方立法權(quán)的“第一切入點(diǎn)”。

　　“到瑞士的游客只要打開(kāi)鏡頭蓋，就可以拍出一張不用剪裁的明信片”，已成為經(jīng)典廣告詞。要把麗水全市作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，就要借鑒瑞士城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)空間管治經(jīng)驗(yàn)，努力形成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與地形地貌之間良好的雙向景觀效果，而不是孤立地就景點(diǎn)建設(shè)論景點(diǎn)建設(shè)。

　　堅(jiān)持生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施先行，為瑞士變“世界公園”為“世界景區(qū)”創(chuàng)造了重要條件。近百年來(lái)，瑞士著力建設(shè)穿越阿爾卑斯山的交通通道，建成的高山鐵路有500多條。結(jié)合浙皖閩贛國(guó)家東部生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)謀劃與建設(shè)，發(fā)展麗水山地旅游，有沒(méi)有可能探索包括山地觀光火車在內(nèi)的多種交通組織方式，值得研究。

　　當(dāng)然，“模式”既有且無(wú)。學(xué)習(xí)瑞士經(jīng)驗(yàn)不等于復(fù)制瑞士模式，而要致力于把麗水生態(tài)最大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造美麗幸福新麗水。這就是麗水的明天！

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