記者 張帆

　　從發(fā)文組建領(lǐng)導(dǎo)班子，到正式掛牌成立，只有短短10來(lái)天，浙江海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司作為省屬大集團(tuán)公司橫空出世?？焖俑咝У谋澈?，是“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運(yùn)國(guó)家戰(zhàn)略的生動(dòng)體現(xiàn)和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮澎湃，體現(xiàn)了省委省政府搶抓機(jī)遇、改革攻堅(jiān)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，努力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭的龍眼和2l世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　整合：重組優(yōu)勢(shì)資源

　　港口海洋資源是浙江未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)資源。浙江沿海港口群正處在我國(guó)弧形海岸線(xiàn)和長(zhǎng)江航道交匯的中心點(diǎn)上，水深港闊，是“一帶一路”及江海聯(lián)運(yùn)的理想連接點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐。

　　海洋經(jīng)濟(jì)，港口引擎。因著這得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，浙江的港口海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅紅火火。隨著加快推進(jìn)寧波—舟山港一體化的戰(zhàn)略先導(dǎo)，有著寧波—舟山港龍頭的引領(lǐng)，嘉興、臺(tái)州、溫州沿海港口也得到蓬勃發(fā)展。目前浙江擁有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位209個(gè)，年貨物吞吐量達(dá)10.8億噸，集裝箱吞吐量2136萬(wàn)標(biāo)箱，形成以寧波—舟山港（含嘉興港）為主，溫州港、臺(tái)州港為輔的“一主兩輔”港口發(fā)展新格局。單就居于核心的寧波—舟山港而言，2014年，貨物吞吐量達(dá)8.7億噸，連續(xù)6年保持全球港口首位；集裝箱吞吐量達(dá)1945萬(wàn)標(biāo)箱，列全球第5位?，F(xiàn)在的寧波—舟山港，已擁有全國(guó)最大的水路運(yùn)輸運(yùn)力與中轉(zhuǎn)減載泊位群，承擔(dān)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶45%的鐵礦石、90%以上的油品中轉(zhuǎn)量、1/3的國(guó)際航線(xiàn)集裝箱運(yùn)輸量，以及全國(guó)約40%的油品、30%的鐵礦石、20%的煤炭?jī)?chǔ)備量。

　　但同時(shí)要看到，條塊分割的港口管理體制、多元的投資渠道，也讓浙江諸港間存在著激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和一定程度的重復(fù)建設(shè)。浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院研究員秦詩(shī)立告訴記者，隨著浙江港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以前過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)集中在各類(lèi)深水泊位、集疏運(yùn)體系等硬件建設(shè)上，近年來(lái)有向航運(yùn)服務(wù)、大宗交易、對(duì)外開(kāi)放合作等新興平臺(tái)延伸的趨勢(shì)。港口這個(gè)浙江未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，亟須優(yōu)化利用、整合發(fā)展、形成合力。浙江海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)的成立正逢其時(shí)。

　　改革：理順體制機(jī)制

　　雖然浙江港口發(fā)展有著天然的資源優(yōu)勢(shì)和先發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但環(huán)顧國(guó)內(nèi)，上海、天津、深圳等港口已在國(guó)家“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略中占據(jù)重要角色，以寧波—舟山港為核心的浙江港口群，急需通過(guò)戰(zhàn)略性改革，來(lái)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的綜合能力和向心力、協(xié)同力。放眼全球，隨著港口的樞紐化、聯(lián)盟化、信息化、增值服務(wù)化趨勢(shì)加快，浙江需趁勢(shì)有為，加強(qiáng)政府、企業(yè)資源配置優(yōu)化能力，及其相互間科學(xué)、有力的適配與互動(dòng)。統(tǒng)一規(guī)劃利用浙江港口資源，有利于發(fā)揮港口資產(chǎn)的協(xié)同效應(yīng)，避免區(qū)域內(nèi)港口同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　在日前于舟山舉行的省海港集團(tuán)掛牌儀式上，海港集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人闡述了海港集團(tuán)的定位：作為省級(jí)海洋資源開(kāi)發(fā)建設(shè)融資平臺(tái)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，貫徹落實(shí)省委省政府統(tǒng)籌管控和高效利用全省港口、岸線(xiàn)等海洋資源的戰(zhàn)略意圖，積極打造全球一流的港口投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，加快推進(jìn)全省海洋和港口經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展。

　　而此前不久，省里籌建了浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)，由副省長(zhǎng)出任省海洋港口發(fā)展委員會(huì)（籌）主任。據(jù)了解，海港委不僅是浙江港口規(guī)劃、管理的行政主管部門(mén)，還是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋資源保護(hù)開(kāi)發(fā)、口岸開(kāi)放管理協(xié)同、新型開(kāi)放合作平臺(tái)規(guī)劃管理等的行政主管部門(mén)。某種意義上，這也可視為浙江探索海岸帶規(guī)劃管理的重大嘗試。畢竟，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)，特別是港口經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展對(duì)規(guī)劃的綜合性、管理的協(xié)同性、空間的立體性的要求越來(lái)越高，海港委的成立與新職能賦予，響應(yīng)了這一新發(fā)展趨勢(shì)。

　　秦詩(shī)立說(shuō)，在不到一個(gè)月時(shí)間里，我省相繼設(shè)立省海港委（籌）和海港集團(tuán)，目的就是進(jìn)一步理順浙江港口管理體制和發(fā)展機(jī)制。

　　爭(zhēng)優(yōu)：打造戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　海洋強(qiáng)省，大港新夢(mèng)。站在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和建設(shè)“江海聯(lián)運(yùn)中心”的新航線(xiàn)上，重新整隊(duì)后的浙江港口群，將再揚(yáng)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)航母”風(fēng)帆。

　　把浙江自身改革發(fā)展與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和2l世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，努力將浙江沿海港口打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭的龍眼和2l世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，帶動(dòng)新常態(tài)下浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是浙江此次海港體制改革的主要目標(biāo)。

　　秦詩(shī)立分析，國(guó)家主推的“一帶一路”戰(zhàn)略，從經(jīng)貿(mào)視角看，其本質(zhì)為國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略極其重要的組成部分。浙江海港集團(tuán)的適時(shí)成立與順利運(yùn)營(yíng)，將成為浙江建設(shè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化一流強(qiáng)港的領(lǐng)軍企業(yè)，特別要在“強(qiáng)”上下功夫，如新一代深水泊位的科學(xué)建設(shè)及其與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍型船務(wù)公司的深度合作，積極成為亞太港航運(yùn)營(yíng)中心；作為浙江現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)，特別要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌做強(qiáng)寧波航運(yùn)交易所、浙江船舶交易所、寧波船級(jí)社、寧波海運(yùn)集團(tuán)、江海聯(lián)運(yùn)海事服務(wù)中心、浙江和寧波大宗商品交易所等企業(yè)，以及寧波保稅區(qū)、梅山保稅港區(qū)、舟山港綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，加快推動(dòng)浙江從“大港小航”向“強(qiáng)港強(qiáng)航”的轉(zhuǎn)變跨越。

　　據(jù)悉，省海港集團(tuán)還將主導(dǎo)省內(nèi)海洋資源的收儲(chǔ)交易，以保證戰(zhàn)略性海洋資源的科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、高效利用、可持續(xù)性保護(hù)；同時(shí)從事涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小洋山北側(cè)區(qū)域、金塘島、臺(tái)州頭門(mén)港區(qū)及后方園區(qū)等戰(zhàn)略區(qū)域開(kāi)發(fā)。

　　從10年前浙江設(shè)立寧波-舟山港到如今的浙江沿海港口整合，組建海港集團(tuán)，浙江已初步形成一企主體、多元競(jìng)爭(zhēng)新格局：一企即海港集團(tuán)，它是浙江港航強(qiáng)省建設(shè)的主體型企業(yè)，也是代表浙江參與國(guó)家和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的主體企業(yè)；多元，指浙江仍將保留一批獨(dú)立的港建、海運(yùn)、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等企業(yè)，也將由海港集團(tuán)參與一批國(guó)內(nèi)外合作項(xiàng)目，以保證浙江港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著充分的競(jìng)爭(zhēng)活力。

　　港口興，則經(jīng)濟(jì)興。聯(lián)手出海的浙江海港有望擔(dān)當(dāng)起浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省前哨和龍頭的重任，在中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。