近年來，河北省秦皇島市通過加強(qiáng)北戴河海域生態(tài)環(huán)境整合治理，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，吸引了越來越多的游客和文化、會(huì)展、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來，濱海旅游業(yè)蓬勃發(fā)展——

　　入秋之后，海濱休閑勝地北戴河依然人頭攢動(dòng)。今年到過北戴河的游客，都明顯感覺到海水更藍(lán)、更清澈了。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)域近岸清潔海域面積保持在95%以上，近岸海域水質(zhì)達(dá)到國家二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，浴場水質(zhì)達(dá)到國家一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　近年來，秦皇島著力建設(shè)“國際濱海休閑度假之都”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾，始終堅(jiān)守清醒的選擇。碧海、金沙、濕地等自然資源成為北戴河最大的品牌和無形資產(chǎn)。

　　對(duì)海洋污染零容忍

　　曾幾何時(shí)，在秦皇島市撫寧縣留守營鎮(zhèn)，小造紙廠、玻纖廠和化工廠包圍著穿鎮(zhèn)而過的人造河，未經(jīng)處理的污水直接排入10多公里之外的渤海。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年該市近岸海域90%的污染源來自陸地，境內(nèi)44條主要入海河流及其沿岸部分違法違規(guī)排放企業(yè)。

　　面對(duì)逐漸污濁的海水和群眾的質(zhì)疑，秦皇島痛下決心整治。2012年開始，啟動(dòng)了北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治10大重點(diǎn)治理工程，包括工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、入海河流污染治理以及石油開采、船舶和港口污染防治、固體廢棄物處置、淺海養(yǎng)殖區(qū)整治及水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與整治、侵蝕岸灘修復(fù)、沿海防護(hù)林建設(shè)、海洋環(huán)境保障等內(nèi)容，共計(jì)190多個(gè)具體項(xiàng)目，總投資約117.5億元。同時(shí)，秦皇島以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)全市沿海、沿河的900多家排污企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、全天候監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)影響生態(tài)環(huán)境的情況，立刻采取措施。目前，秦皇島市已經(jīng)累計(jì)關(guān)停違法違規(guī)排污企業(yè)254家、淘汰落后生產(chǎn)線25條。

　　河北省委常委、秦皇島市委書記田向利說：“改善北戴河近岸海域的生態(tài)環(huán)境，是改善秦皇島市人居和旅游環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)秦皇島的生態(tài)底線和城市形象。如果我們身邊的這片海受到污染，就喪失了秦皇島發(fā)展的基礎(chǔ)。”

　　今天的秦皇島樹起了綠色發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。將生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，嚴(yán)格落實(shí)一票否決制，消耗資源能源的項(xiàng)目不上，污染環(huán)境的項(xiàng)目不上，影響安全與群眾健康的項(xiàng)目不上。已經(jīng)累計(jì)拒絕有污染的項(xiàng)目80多個(gè)，投資總額達(dá)150多億元。

　　生態(tài)修復(fù)更科學(xué)

　　“以前，房前屋后、街面上到處都是生活垃圾，現(xiàn)在每天村里保潔員準(zhǔn)時(shí)把垃圾清走。你看我們村現(xiàn)在多干凈、多漂亮，門口的河水也清亮多了?！弊≡诒贝骱訁^(qū)北戴河村的李大娘自豪地說。

　　為了減少生活污水排放對(duì)海水質(zhì)量的影響，近年來，北戴河區(qū)先后投資6000多萬元，實(shí)施了河底清淤及生態(tài)修復(fù)、河道垃圾清除、河堤綠化等工程，在城區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上正在實(shí)現(xiàn)全區(qū)污水的“零排放”?，F(xiàn)在的北戴河村，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)污水統(tǒng)一入市政污水管網(wǎng)，家家戶戶都用上了水沖式廁所和清潔高效的天然氣。

　　“不能讓大海成為排污場?！鼻鼗蕧u市舉全市之力高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)近岸海域治理。目前，已經(jīng)重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)污染源治理、淺海養(yǎng)殖區(qū)整治及水生生態(tài)修復(fù)與整治、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)、入海河流污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目201項(xiàng)，完成投資約74.5億元，爭取中央和省投資34.4億元。

　　為了讓投資真正落到刀刃上，秦皇島市委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)北戴河近岸海域環(huán)境污染成因和綜合整治效果進(jìn)行了深入分析和研究評(píng)價(jià)，明確每條入海河流的納污能力，從可持續(xù)發(fā)展和提升生態(tài)水平的角度進(jìn)行污染治理和生態(tài)恢復(fù)。

　　在海灘治理方面，北戴河海灘采用了尊重自然的人工養(yǎng)灘方法，先后實(shí)施了北戴河西海灘浴場、金夢(mèng)海灣浴場、老虎石浴場等多處沙灘整治與修復(fù)。目前，已經(jīng)整治修復(fù)岸線累計(jì)長約10.2公里，恢復(fù)沙灘面積約30公頃。據(jù)了解，北戴河海灘整治修復(fù)已作為海域海岸帶整治修復(fù)模板在全國推廣，北戴河還建立了國內(nèi)第一座養(yǎng)灘原位監(jiān)測站，填補(bǔ)了我國海灘養(yǎng)護(hù)原位監(jiān)測的空白。

　　今年，秦皇島投入16.9億元完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施體系，在城市區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋；投入5.6億元深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集和集中處理；公開招標(biāo)引入社會(huì)資本，建立健全鄉(xiāng)村清潔工作長效機(jī)制；建設(shè)21萬立方米人工魚礁，人工魚礁建設(shè)區(qū)海洋生物資源保有量達(dá)到原來的3倍。每年伏季休漁期間，漁政部門在渤海生態(tài)修復(fù)北戴河示范區(qū)進(jìn)行增殖放流。

　　責(zé)任到人抓落實(shí)

　　秦皇島的管理者清醒認(rèn)識(shí)到，海域的整治修復(fù)是一項(xiàng)惠民工程，不是政績工程。要想群眾認(rèn)可，必須抓好監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，真真正正見實(shí)效。工程好不好，群眾眼睛說了算，海水質(zhì)量說了算。

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入海河流水質(zhì)的長效管理，秦皇島實(shí)施了入海河流“河長”管理制，明確市、縣區(qū)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行片長、段長、溝（口）長負(fù)責(zé)制，將河道保潔責(zé)任層層分解細(xì)化落實(shí)到具體責(zé)任人。

　　賈河是流經(jīng)昌黎縣后直接入海的一條河流，賈河“河長”、昌黎縣副縣長龐印寶告訴記者，“賈河綜合治理項(xiàng)目整體完工后不僅使河道的防洪、排水和排污能力有較大提高，而且將進(jìn)一步改善沿河周邊居民的居住環(huán)境，改善周邊地區(qū)的海域水質(zhì)”。

　　在已經(jīng)清理完畢的撫寧縣北沙河橋河道附近，河道內(nèi)及兩側(cè)已經(jīng)看不到垃圾堆放，沙土筑起的堤壩干凈整潔。石門寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室主任張國林是這個(gè)河段的“段長”，他告訴記者，他們明確了“一河一長、條塊結(jié)合、全流域包干”的“河長制”管理責(zé)任體系，并同步開展河中清障、河床清淤等工作，光石門寨鎮(zhèn)就出動(dòng)人工600余人次，挖掘機(jī)50臺(tái)次，共清理垃圾2.2萬立方米。

　　海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　8月，北戴河區(qū)戴河入海口漁港堤壩，海水清澈，成群結(jié)隊(duì)的鱸魚、梭魚在海水中嬉戲。眾多游客和市民在整修一新的堤壩上悠閑地垂釣。

　　為了讓附近海域的生態(tài)得到保護(hù)，秦皇島市農(nóng)業(yè)局除了對(duì)堤壩進(jìn)行整修外，還在堤壩附近的海域建立了面積為66.7公頃的生態(tài)修復(fù)區(qū)，投放葵蚶、雜色蛤等5000多萬粒，用生物方法消減海水中的氮磷含量，吸收海域過剩的富營養(yǎng)物，對(duì)水域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　北戴河入?？诘虊蔚男迯?fù)只是秦皇島近岸海域治理工作的一個(gè)片段。為讓近岸海域治理成效更長久，秦皇島市建立了陸海一體的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)。海洋部門新建了海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視站、水質(zhì)自動(dòng)檢測站和重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站。環(huán)保部門在入海河流河道實(shí)現(xiàn)分段監(jiān)測，加大通報(bào)頻次，旅游高峰期間實(shí)行一天一通報(bào)，及時(shí)發(fā)布近岸海域水質(zhì)情況。該市還制定和完善海洋突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，提升赤潮、溢油等突發(fā)性海洋環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

　　進(jìn)入7月份以來，秦皇島市環(huán)境監(jiān)測站對(duì)主要海水浴場開展每周一次的例行水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，各海水浴場水質(zhì)完全達(dá)到《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而隨著生態(tài)環(huán)境的改善，越來越多的游客和文化、會(huì)展、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被北戴河優(yōu)美的自然風(fēng)光所吸引，紛至沓來。

　　2014年秦皇島市接待游客總量2851.97萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入293.62億元。今年1到7月，秦皇島市接待國內(nèi)外游客1613.74萬人次，同比增長16.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入165.69億元，同比增長22%。

　　生態(tài)環(huán)境的改善不僅帶動(dòng)了旅游，同時(shí)也吸引了中俄文化藝術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園、河北畫院北戴河分院、秦皇島歌華營地、同道電影坊等一批文化創(chuàng)意及總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶北戴河。2014年，這些項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收3.38億元，占全北戴河區(qū)財(cái)政收入的38.5%。