浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放20年來(lái)，各種能級(jí)的孵化器數(shù)量很多很集中。目前，浦東82%的眾創(chuàng)空間落戶(hù)張江開(kāi)發(fā)區(qū)，8%在金橋。張江既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又要發(fā)展公共孵化器，還正在承載張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心。張江土地面積接近80平方公里，幾乎是三個(gè)黃浦區(qū)，其孵化器數(shù)量雖然很多，但是孵化器面積都不大，還需要擴(kuò)展?！捌謻|那么大，為什么都要擠在張江？”當(dāng)張江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“濃度”達(dá)到巔峰時(shí)，“溢出”的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)將何去何從？

　　圍繞張江核心區(qū)域，浦東區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步謀篇布局。

　　作為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，浦東將著力聚焦“國(guó)際影響力”，重中之重，就是全力打造全球最佳科技城——張江科技城。浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫繼偉介紹說(shuō)，張江科技城將以張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心為內(nèi)核，由內(nèi)到外包括大科學(xué)設(shè)施、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)等4個(gè)圈層；以張江高科技園區(qū)為主體，以康橋工業(yè)園區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和周邊鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)為支撐，形成一個(gè)完整的科技城。同時(shí)，以張江科技城為核心，北聯(lián)金橋、外高橋，向南呼應(yīng)臨港，延伸創(chuàng)新鏈輻射區(qū)域，構(gòu)建一條浦東中部創(chuàng)新走廊。

　　在這樣的生態(tài)圈子中，浦東基層的單元——周邊鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)也將逐步融入張江科技城的整體規(guī)劃中。

　　振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化空間布局

　　浦東新區(qū)科委主任唐石青介紹說(shuō)，目前，浦東已有32家科技企業(yè)孵化器、7家新型孵化器、10家眾創(chuàng)空間、19家苗圃等，眾創(chuàng)空間物理載體呈現(xiàn)多樣化。浦東北蔡、宣橋、川沙等一批鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)也在布局眾創(chuàng)空間，培育自己的企業(yè)。

　　對(duì)于鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，紡織業(yè)、鋼鐵、加工業(yè)等高耗能、高污染、低效低利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)都要外遷，浦東周邊的鎮(zhèn)域地區(qū)也在城市化，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不可能走回頭路?！膀v籠換鳥(niǎo)”的同時(shí)，接受產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移新技術(shù)和發(fā)展新理念，同時(shí)還要大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。張江周邊鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中正在積極籌劃創(chuàng)新空間，以期吸收“溢出”能量，在這一輪科技創(chuàng)新促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中搶爭(zhēng)登陸。

　　張江周邊，如北蔡、川沙等城市化進(jìn)程已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，并且在創(chuàng)業(yè)和生活成本上仍與張江有梯度可循，城市交通也十分便捷?！斑@些鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有能力承載張江的輻射效應(yīng)，并且在張江‘容量’不夠的情況下，也有能力培育自己的企業(yè)?！碧剖嗾f(shuō)。對(duì)此，唐石青主任形象地比喻介紹說(shuō)：“按照新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的布局和設(shè)想，張江可以作為一個(gè)孵雞場(chǎng)，而在張江金橋和川沙、北蔡、宣橋這種工業(yè)發(fā)達(dá)的周邊散養(yǎng)小雞。如果把浦東布局的眾創(chuàng)空間藍(lán)圖比作‘煎雞蛋’，張江是中心，就如蛋黃，張江周邊的金橋、康橋、南匯工業(yè)區(qū)等園區(qū)就是蛋白，而雞蛋旁的配菜就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)域，最終形成一個(gè)沒(méi)有明顯梯度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。”

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在明顯的梯度，并不是看上去這邊是工業(yè)區(qū)，那邊就是科技城。過(guò)去，張江核心區(qū)域曾被人詬病為“生活沙漠”?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以作為科技的內(nèi)涵，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去做孵化器。讓核心區(qū)與周邊鎮(zhèn)產(chǎn)生太大落差，這不是浦東要展現(xiàn)的轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)成果。

　　“創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新其實(shí)是從兩個(gè)視角觀(guān)察社會(huì)。” 唐石青認(rèn)為創(chuàng)業(yè)在一定程度上解決的是社會(huì)平衡問(wèn)題，但是創(chuàng)新解決的是社會(huì)發(fā)展效率問(wèn)題。政府需要去平衡創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的關(guān)系。而浦東現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，除了人口控制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高效率問(wèn)題。

　　 科技創(chuàng)新培育百年企業(yè)

　　“布局孵化器，尤其是高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的孵化器，圍繞在張江、金橋周邊鎮(zhèn)，將更能享受科技創(chuàng)新帶來(lái)的巨大變化和經(jīng)濟(jì)成果?！碧剖嗾f(shuō)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在企業(yè)形態(tài)上可以自己培養(yǎng)“百年老店”，也可以在大企業(yè)周邊培養(yǎng)上下游的制造企業(yè)，但是都繞不開(kāi)科技創(chuàng)新。

　　鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和崛起，說(shuō)到底是鎮(zhèn)域新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展和崛起。各鎮(zhèn)除了地理區(qū)位、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在差異外，文化理念也有差異。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩條路徑可走，一條是一直都在走的“招商引資”，一條是“科技創(chuàng)新”。前者，因?yàn)檎猩桃Y，調(diào)整不適合的產(chǎn)業(yè)，付出巨大成本，尤其是土地升值。而新興的服務(wù)經(jīng)濟(jì)必須靠科技創(chuàng)新去驅(qū)動(dòng)。

　　市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，政府在資源要素集聚中也起到積極有為的作用，“不缺位，也不能越位”。清醒戰(zhàn)略思考，清醒規(guī)劃布局，清醒著眼未來(lái)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，由于有了背后政府這只看得見(jiàn)的手，更能高效率地快速推進(jìn)。

　　由老舊廠(chǎng)房改建成的宣橋共舞臺(tái)創(chuàng)意園、中環(huán)（北蔡）眾籌創(chuàng)新空間，改變的不僅僅是一種生產(chǎn)方式，更重要的是拓寬了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路和新境界。注重與品牌開(kāi)發(fā)商、市場(chǎng)化投資公司合作，有效盤(pán)活了園區(qū)資源，大幅提升了土地收益和區(qū)域價(jià)值。浦東一些鎮(zhèn)整合資源、蓄勢(shì)造勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和資本深度融合，已初見(jiàn)成效，其模式值得研析和借鑒。

　　據(jù)悉，張江周邊一些鎮(zhèn)正在向張江區(qū)域內(nèi)孵化器提出橄欖枝尋求合作，高度聚焦的“智腦”正在向浦東整個(gè)區(qū)域蔓延。新區(qū)科委也在研究相關(guān)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)到浦東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　近日，浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫繼偉再次提出聚焦目標(biāo):圍繞張江科技城，周邊的工業(yè)園區(qū)要承載高科技產(chǎn)業(yè)的輻射，并形成若干具有高科技產(chǎn)業(yè)特征的“特色園區(qū)”。

　　孫繼偉還提到，到2020年，浦東新區(qū)將基本形成面向全球的創(chuàng)新要素集聚和輻射功能，基本建成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要基地，基本形成充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體創(chuàng)造活力的制度體系，基本形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系。