■ 科體改革進(jìn)行時(shí)

　　本報(bào)記者 王海濱

　　近日，山西省省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是山西省在改革開放和轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)全省科技創(chuàng)新能力不足、科技投融資體系不健全、科技創(chuàng)新體制不順等問題，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、科技創(chuàng)新發(fā)展迫切需要所作出的系統(tǒng)部署。

　　《意見》共分為10個(gè)部分35條，規(guī)劃出山西科技創(chuàng)新“路線圖”，遵循直面現(xiàn)實(shí)問題、措施最直接、省級(jí)層面可解決的原則，以科技創(chuàng)新為核心，著眼于全面創(chuàng)新、著力于體制機(jī)制創(chuàng)新，力求在科技創(chuàng)新能力建設(shè)上有重大突破，在解決重大科技問題、服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)需求和實(shí)施重大體制改革上有新的突破。

　　在科技創(chuàng)新能力建設(shè)上，“十三五”期間，要制定全省統(tǒng)一的科技資源（大型科學(xué)儀器設(shè)備、公共數(shù)據(jù)）共享政策和制度。發(fā)布“大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享目錄”和“山西省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開放共享目錄”。建立統(tǒng)一開放的科技資源網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)提供信息查詢、服務(wù)推介、服務(wù)預(yù)約等業(yè)務(wù)，同時(shí)制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、獎(jiǎng)懲辦法。在山西科技創(chuàng)新城構(gòu)建服務(wù)于全省的科技資源、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融三大公共科技服務(wù)平臺(tái)，形成全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的龍頭示范基地。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，建設(shè)集創(chuàng)新資源共享、信息交互、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)培育、資本對(duì)接于一體，“線上”“線下”友好、互動(dòng)的科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　《意見》提出，到2020年，全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R＆D）占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到2.5%以上；科技創(chuàng)新城核心區(qū)基本建成，煤基科技攻關(guān)取得重大突破，引領(lǐng)支撐煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　為此，提出了一系列具體的目標(biāo)和措施。定性指標(biāo)提出科技創(chuàng)新城核心區(qū)基本建成，煤基科技攻關(guān)取得重大突破，支撐引領(lǐng)“六型轉(zhuǎn)變”，在煤炭清潔高效利用方面作出突出貢獻(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新局面。布局上，要形成以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新新格局，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展；重點(diǎn)上，要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建立科技創(chuàng)新的新機(jī)制，突出科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，做好“煤”與“非煤”兩篇大文章。

　　在加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面，包括提高科技成果轉(zhuǎn)化源頭價(jià)值、落實(shí)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策、發(fā)展科技成果交易市場(chǎng)等3條措施。將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和團(tuán)隊(duì)的比例由現(xiàn)行的20%提高到50%以上。專利技術(shù)或科技成果作價(jià)出資最高可占注冊(cè)資本的70%。高等院校、科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)后2年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，須公開掛牌交易。在建立重點(diǎn)人才團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)協(xié)同發(fā)展機(jī)制方面，包括加大高層次人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度、建立健全更為靈活的科研人才及團(tuán)隊(duì)雙向流動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制、制定科技資源（大型科學(xué)儀器設(shè)備、公共數(shù)據(jù)）共享政策和制度、優(yōu)化重點(diǎn)平臺(tái)布局等5條措施。在構(gòu)建多元化科技投融資體系方面，包括建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、完善科技金融服務(wù)等3條措施。在形成深度融合的開放創(chuàng)新局面方面，包括加速融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、深化區(qū)域科技合作、推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新等3條措施。