本報訊 記者李哲報道：全國人大常委會今年組織開展了水污染防治法實(shí)施情況檢查，為水環(huán)境“摸底”。8月27日，全國人大常委會副委員長陳昌智代表執(zhí)法檢查組向十二屆全國人大常委會第十六次會議作了報告。

　　報告顯示，2014年，全國地表水972個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例63.2%，比2005年增加22個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例9.2%，比2005年減少17個百分點(diǎn)?！昂谩彼壤脑黾雍汀傲印彼壤慕档停f明我國水污染防治工作取得了階段性成果，水環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　然而，水污染的形勢不容樂觀。2014年，我國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為2294.6萬噸和238.5萬噸，農(nóng)業(yè)源和生活源已上升為主要的水污染物排放源。一些缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感地區(qū)仍未有效遏制高耗水、高污染行業(yè)的快速發(fā)展。2014年，環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)查處理的重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件中，超過60%涉及水污染。與此同時，全國329個城市中，集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)的城市為278個，達(dá)標(biāo)比例為84.5%。86個地級以上城市141個水源一級保護(hù)區(qū)、52個水源二級保護(hù)區(qū)未完成整治工作。

　　“自水污染防治法頒布實(shí)施，特別是‘十二五’以來，各重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治工作力度不斷加大?！睋?jù)陳昌智介紹，中央財政投入資金440億元支持重點(diǎn)流域治污規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，南水北調(diào)工程等重點(diǎn)流域水質(zhì)不斷改善。各地持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰、工業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)節(jié)水，對造紙、焦化等十大重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)整治，共有3700個造紙印染等行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施廢水深度治理及回收工程。

　　流域治污協(xié)作機(jī)制也正在探索之中。中央財政分別安排專項(xiàng)資金11.5億元和1.5億元，支持新安江、汀江流域開展跨省流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)。山東、安徽等地推行“一河一策”和“河長制”。浙江積極推動“五水共治”，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水污染防治取得良好成效。

　　針對污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營投入保障機(jī)制不完善、監(jiān)管機(jī)制尚不健全、流域管理和區(qū)域監(jiān)管的制度建設(shè)與協(xié)作機(jī)制滯后等問題，檢查組建議，首先，要加大水污染防治資金投入力度。中央財政要加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，實(shí)施“以獎代補(bǔ)”。地方各級政府要重點(diǎn)支持污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)、污泥處理處置等項(xiàng)目建設(shè)，并促進(jìn)多元融資，吸引和擴(kuò)大社會資本投入。其次，要完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排放等違法行為，以及篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。第三，流域生態(tài)補(bǔ)償、流域區(qū)域聯(lián)合治污協(xié)作等機(jī)制也亟待建立。建議采取橫向資金補(bǔ)助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，建立跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。健全流域區(qū)域污染治理協(xié)調(diào)機(jī)制和水質(zhì)會商機(jī)制，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，推動流域海域綜合治理。