本周，中國央行再次出手降準(zhǔn)降息為實體經(jīng)濟注入新活力;公安部門嚴(yán)打地下錢莊維護金融秩序;中國放松房地產(chǎn)對外資準(zhǔn)入條件，或?qū)⒗靡欢€高端住宅。

　　本周一，全球股市遭遇暴跌。其中，中國A股上證指數(shù)重挫8.49%，創(chuàng)下8年來的最大單日跌幅。對于全球股市的低迷表現(xiàn)，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍認(rèn)為，這是投資者信心不足的表現(xiàn):“股市的變動，實際上是表達(dá)了投資者對全球主要經(jīng)濟體的發(fā)展前景有些茫然，特別是對美國經(jīng)濟，美聯(lián)儲可能出臺什么政策，加息的可能性有多大，表現(xiàn)出對不確定性的反應(yīng)?！?

　　周二晚間，中國人民銀行“意外”宣布，自26日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率0.25個百分點，9月6日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，并放開一年期以上定期存款的利率浮動上限。中國央行“雙降”提振全球資本市場，多國股市紛紛大漲。而在專家看來，中國央行此時出手，并不是專門為了“救市”。中國人民銀行研究局局長陸磊認(rèn)為，央行此次降息降準(zhǔn)的目的主要有兩個。“對稱下調(diào)存貸款利率0.25個百分點，毫無疑問有助于切實降低實體經(jīng)濟運營成本;第二個層面是考慮金融領(lǐng)域流動性的合理充裕，這是支持實體經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。此外，定向降低縣域和消費類金融組織等中小型金融機構(gòu)的存準(zhǔn)水平，有利于在總量上增強存款類金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的同時，在結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步支農(nóng)、支小和擴內(nèi)需。”

　　在增加市場流動性的同時，中國公安部門也加大了對地下錢莊的嚴(yán)打，以維護國家金融資本市場秩序。中國公安部決定從本月24日起至11月底，在全國范圍組織開展打擊地下錢莊集中統(tǒng)一行動。據(jù)介紹，截至目前，公安機關(guān)已經(jīng)搗毀地下錢莊窩點66個，抓獲犯罪嫌疑人160余名，涉案金額達(dá)4300余億元人民幣。公安部方面表示，由于地下錢莊的交易資金量大且隱蔽，不排除一些股市資金通過該渠道流出中國，從而影響國內(nèi)資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　中國國務(wù)院24號發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，做好農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作，賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，穩(wěn)妥有序開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。同時，還公布試點任務(wù)，包括建立抵押物處置機制。中國人民銀行金融市場司司長紀(jì)志宏表示，這是中國農(nóng)村金融改革中的一項重大制度創(chuàng)新:“這項改革有利于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增強農(nóng)村資源的效能，從而進(jìn)一步加快我國農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，特別是有利于加大在中長期投入和適度規(guī)模經(jīng)營方面的資金和投入，為不斷地改進(jìn)我國農(nóng)村金融服務(wù)注入新的活力?！?

　　在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河看來，《意見》的發(fā)布，預(yù)示著農(nóng)村要素市場化向前進(jìn)了一步，也有助于解決農(nóng)民“融資難”的問題。“過去從法律上，從文件上一直沒有明確，農(nóng)民的承包地沒有抵押權(quán)，農(nóng)村房地產(chǎn)財產(chǎn)也沒有抵押權(quán)，這應(yīng)該是對過去政策的一種完善和補充。就是說我的土地的承包權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)、房屋的所有權(quán)，我可以抵押。抵押以后農(nóng)民拿到錢，可以干別的。它擴大了農(nóng)民的融資渠道，有利于發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?

　　近日，中國住建部、商務(wù)部等六部門聯(lián)合下發(fā)了一份文件，對房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。其中，放松對境外機構(gòu)、個人在中國境內(nèi)購房的部分限制引發(fā)了人們的關(guān)注。實施了有十年之久的房地產(chǎn)“限外令”迎來松綁。按照新下發(fā)的這份文件，境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房。而在此之前，中國對于外國機構(gòu)和外國人購房都是有限制的。在2006年，當(dāng)時的建設(shè)部等部門曾經(jīng)下發(fā)過一份意見，明確規(guī)定了外國人必須在中國境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年才能在中國購房，境外機構(gòu)也只能在注冊城市購自用房。這些規(guī)定，在當(dāng)時也被稱為房地產(chǎn)市場的“限外令”。而現(xiàn)在，這些執(zhí)行了近十年的限制都被取消了。

　　不過，新規(guī)對于外國人買房，也不是說完全沒有限制，在實施住房限購政策的北京、上海、廣州、深圳及三亞，外國人買房還是需要遵照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定。

　　對于政府為什么在這個時候?qū)Ψ康禺a(chǎn)“限外令”進(jìn)行松綁，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示，從行業(yè)內(nèi)部看，主要是政府的房地產(chǎn)調(diào)控方式正在發(fā)生變化:“由過去多年的行政干預(yù)作主導(dǎo)，也就是以限購、限價、限貸為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟調(diào)控、市場調(diào)控為主，所以，去年開始限購、限價、限貸在多個城市陸續(xù)退出。而限外也是一種行政干預(yù)手段，也是隨著調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變，隨著中國房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的推進(jìn)和建設(shè)，在這個背景下逐步推出?！?

　　外部環(huán)境也是影響這一政策推出的重要因素。社科院金融研究所研究員尹中立認(rèn)為，當(dāng)前面臨資本外流壓力，此時放寬外資準(zhǔn)入正當(dāng)其時:“最近，尤其是自去年下半年以來，中國的外匯形勢出現(xiàn)了一些變化，資本外流成為經(jīng)常性現(xiàn)象，尤其是八月初匯率改革，放寬了匯率形成機制以后，資本外流的趨勢更加明顯，所以在這個時候房地產(chǎn)市場放松外匯管制應(yīng)該正當(dāng)其時。”

　　有專家認(rèn)為，新政雖然對房地產(chǎn)市場實際影響有限，但會增強市場購房者的信心。對于一二線城市，特別是其中的中高端物業(yè)將形成直接利好。 (記者 陳雨)