中新網(wǎng)8月28日電人力資源社會保障部副部長游鈞今日談及如何保證養(yǎng)老基金投資安全時表示，將從五方面著手，有信心確保安全的前提下實現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值?；痖_展市場化運營，政府責(zé)任不是減輕，而是加重，市場監(jiān)管將成為常態(tài)化工作。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，人力資源社會保障部副部長游鈞和財政部副部長余蔚平介紹基本養(yǎng)老基金投資管理有關(guān)政策措施，并答記者問。

　　國務(wù)院最近公布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，對于如何保證養(yǎng)老基金本金安全，如何應(yīng)對風(fēng)險，游鈞表示，養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢，涉及到億萬百姓的切身利益?！锻顿Y辦法》共十一章72條，整個貫穿《辦法》核心的主線就是基金安全，必須在保證基金安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)基金的保值增值，所以把安全放在首位是必須始終把握的根本點。

　　游鈞指出，《辦法》確定了多元化的投資原則，明確基金投資產(chǎn)品有20多種，也就是不能把“雞蛋都放在一個籃子”里面。這些產(chǎn)品按照風(fēng)險高低，可分為安全資產(chǎn)和風(fēng)險資產(chǎn)。安全資產(chǎn)如銀行存款、債券等固定收益類產(chǎn)品，它們的收益是穩(wěn)定的，也比較安全，可能收益率稍微偏低。另外一類是股票、證券投資基金等權(quán)益類的產(chǎn)品，它們有一定的風(fēng)險，但是收益又較高。同時還有一些優(yōu)惠政策，投資國家重大工程、重大項目、國企改制上市等，都是給予基金的優(yōu)惠政策。從這個方面來講，只要把風(fēng)險資產(chǎn)的比重控制好，也就是按《辦法》規(guī)定保證權(quán)益類資產(chǎn)比重不超過30%，是能夠有效分散風(fēng)險、保持基金長期穩(wěn)定收益的。

　　第二，判斷基金是否安全，應(yīng)該看它的長期性、整體性，不能因為出現(xiàn)短期的、暫時的一些波動，就懷疑它的安全性?！掇k法》規(guī)定的這些產(chǎn)品，市場價格是波動的，養(yǎng)老基金凈值自然也會隨著市場價格的波動而波動?？椿鹗欠癜踩荒芸匆粫r，要看整個合約期的情況，要看合約到期后基金整體收益是不是正收益。如果要保證每時每刻的收益都是正的，這樣反而影響基金長期穩(wěn)定的收益。所以判斷基金的安全，要從基金的長期性、穩(wěn)定性和整體性來判斷。

　　第三，《辦法》確定要建立風(fēng)險準備金，其中受托機構(gòu)按年度凈收益的1%來提取風(fēng)險準備金，投資管理機構(gòu)按管理費的20%來提取風(fēng)險準備金，這兩項資金專門用于彌補可能會出現(xiàn)的一些投資虧損。如果受托機構(gòu)和投資管理機構(gòu)違規(guī)造成基金損失的，還要追究法律責(zé)任并賠償損失。

　　第四，要選擇優(yōu)秀的人才、選擇優(yōu)質(zhì)的機構(gòu)來進行受托、托管和投資，當(dāng)前是委托全國社會保障基金理事會來作為受托機構(gòu)，對托管機構(gòu)和投資管理機構(gòu)也有明確要求，需要具有全國社?；鸷推髽I(yè)年金的投資管理經(jīng)驗，或者具有良好的管理業(yè)績和社會信譽。從近幾年看，全國社保基金的年均收益達到8.36%，企業(yè)年金的年均收益達到7.87%，養(yǎng)老基金也是交給這些機構(gòu)來運營，有理由相信同樣會獲取良好收益、保障基金安全。

　　第五，也要加強監(jiān)管?；痖_展市場化運營，政府的責(zé)任不是減輕了，而是加重了，市場監(jiān)管將成為常態(tài)化工作。我們在制度層面上，要對委托、受托、投資、經(jīng)辦、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)明確相應(yīng)規(guī)定，規(guī)范各個部門和機構(gòu)的行為。在組織層面上，人社部、財政部對整個基金的運營要進行全方位和全面的監(jiān)督，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會各司其則，形成協(xié)同監(jiān)管的機制。在工作層面上，受托機構(gòu)、托管機構(gòu)和投資機構(gòu)都要建立嚴格的內(nèi)控制度，防范道德風(fēng)險和市場風(fēng)險，并且要建立定期的報告制度和信息披露制度，使基金在陽光下運行，讓公眾享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　“我想，從這幾個方面著手，是能夠在確保安全的前提下實現(xiàn)基金保值增值的，我們有這樣的信心?！庇吴x強調(diào)。