烏克蘭東部沖突呈現(xiàn)拉鋸模式
- 發(fā)布時間:2015-08-28 12:59:00 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
新華網(wǎng)明斯克8月27日電(記者陳俊鋒 鐘忠)烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組以及政治、安全、經(jīng)濟和人道主義4個分小組26日在明斯克舉行新一輪會議,除安全問題分小組會議27日結(jié)束外,其他會議都只舉行了一天。會議未就任何關(guān)鍵問題取得突破性進展。事實上,烏克蘭東部沖突已呈現(xiàn)出典型的拉鋸模式,短時間內(nèi)不會出現(xiàn)實質(zhì)性變化。
在三方聯(lián)絡(luò)小組會議結(jié)束后,歐洲安全與合作組織(歐安組織)特別代表薩伊迪克向媒體介紹,聯(lián)絡(luò)小組工作的一大成果是,沖突地區(qū)部分鐵路運輸?shù)玫交謴?fù)。他說:“這次所恢復(fù)的鐵路運輸線路有助于把頓巴斯產(chǎn)煤區(qū)的煤炭運送到當(dāng)?shù)責(zé)犭姀S,改善當(dāng)?shù)毓╇姟⒐釥顩r?!?
另外,人道主義分小組會議上的積極信號是,來自頓涅茨克州的民間武裝代表已同意紅十字會工作人員同希望離開當(dāng)?shù)氐臏羧藛T接觸,以便幫助他們轉(zhuǎn)移到烏政府控制區(qū)。
據(jù)薩伊迪克介紹,考慮到新學(xué)年馬上就要開始,三方聯(lián)絡(luò)小組希望沖突雙方至少應(yīng)在學(xué)校正式開學(xué)前停止任何交火,以保障沖突地區(qū)學(xué)校和師生安全。對此,沖突雙方代表在本輪會上均表示,將在9月1日到來前解決這一問題。
來自烏東部盧甘斯克州的與會代表杰伊涅戈在會見記者時說,目前正在落實專家進入烏東部沖突地區(qū)的工作計劃,德國專家將可能在下周進入烏東部地區(qū),開始對當(dāng)?shù)毓┧O(shè)施進行檢修,以便盡快恢復(fù)部分地區(qū)供水。
從會議結(jié)束后主要與會代表向媒體透露的內(nèi)容看,本輪會議依然沒有解決任何關(guān)鍵問題。
按照今年2月達(dá)成的新?;饏f(xié)議,眼下雙方最關(guān)鍵的問題是落實后撤重武器的具體措施、展開關(guān)于頓涅茨克州和盧甘斯克州政治地位談判。但是,沖突雙方至今在后撤武器的協(xié)議文本上爭論不休,而政治地位談判則更加復(fù)雜和艱難。
與此同時,雙方在管控區(qū)接觸地帶不斷交火。從沖突雙方發(fā)布的戰(zhàn)報看,幾乎每天都有士兵死傷,雙方均互相指責(zé)對方破壞新?;饏f(xié)議。
此間輿論認(rèn)為,未來很長時間內(nèi)將呈現(xiàn)出這樣的局面,一邊是圍繞明斯克新?;饏f(xié)議的會談繼續(xù)進行,另一邊是烏克蘭東部沖突地區(qū)打打停停。即使雙方后撤了重武器,但只要一有風(fēng)吹草動,缺乏彼此信任的沖突雙方就會把武器迅速運回陣地。
而雙方做出的將在開學(xué)期間停止交火的承諾恐也難以持續(xù)。由于參與烏東部地區(qū)沖突的雙方武裝人員成分復(fù)雜,有時各自為戰(zhàn),缺乏自上而下的嚴(yán)密控制,任何?;鸪兄Z都很難得到切實執(zhí)行。
烏克蘭危機難以解決,是因為沖突雙方矛盾的根本點在于,烏政府在主權(quán)和領(lǐng)土問題上沒有后退空間,而東部民間武裝所推動的獨立進程發(fā)展到現(xiàn)在也已經(jīng)難以逆轉(zhuǎn)。
烏政府的底線是,恢復(fù)對作為烏工業(yè)基礎(chǔ)的東部地區(qū)的控制,盡量避免東部繼頓涅茨克州和盧甘斯克州自行宣布獨立后的連鎖反應(yīng)。最大的讓步是,通過利益交換來重新掌控東部地區(qū),比如給予自治權(quán),但條件是解除民間武裝。
但是,東部民間武裝已自行宣布成立了兩個“人民共和國”,并表示了其獨立于基輔政權(quán)的立場。他們能給出的最大妥協(xié)是,宣布留在烏克蘭統(tǒng)一空間內(nèi),但條件是擁有高度自治權(quán),保有自己的武裝、警察部隊,確保同俄羅斯的特殊關(guān)系。
專家認(rèn)為,由于矛盾雙方的目標(biāo)南轅北轍,在緩解危機局勢方面眼下能做的或只有“冷處理”,即保持現(xiàn)狀和均勢,把雙方交火減少到最低程度,避免繼續(xù)造成無辜平民傷亡,確保歐安組織人員在沖突地區(qū)有效監(jiān)督停火協(xié)議執(zhí)行情況,防止沖突繼續(xù)向烏東部其他地區(qū)和南部地區(qū)擴展。
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