俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部長加盧什卡日前接受新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，俄政府一年來采取了七項(xiàng)重大措施推動(dòng)遠(yuǎn)東開發(fā)，遠(yuǎn)東社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)積極趨勢，現(xiàn)在已有第一批可以衡量的成果。

　　俄遠(yuǎn)東地區(qū)擁有豐富的土地和礦產(chǎn)資源，但發(fā)展一直落后于國家整體發(fā)展水平。近年來，俄將遠(yuǎn)東開發(fā)確定為俄在整個(gè)21世紀(jì)的國家優(yōu)先方向。2012年俄成立了遠(yuǎn)東發(fā)展部。

　　據(jù)加盧什卡介紹，俄政府一年多來為開發(fā)遠(yuǎn)東采取了以下七項(xiàng)重要措施：

　　第一，7月15日，普京簽署《符拉迪沃斯托克自由港法》。自由港包括俄濱海邊疆區(qū)的15個(gè)下轄行政區(qū)、從扎魯比諾港到納霍德卡港的大型港口，以及連接俄遠(yuǎn)東南部港口與中國東北省份的運(yùn)輸走廊未來可能經(jīng)過的地區(qū)。自由港將為居民提供稅收優(yōu)惠。在5年內(nèi)將免征利潤稅、土地稅、財(cái)產(chǎn)稅。在10年內(nèi)，工資中所需上繳的社會(huì)保險(xiǎn)類費(fèi)用占比將從30％降到7.6％。此外，自由港管理公司的資本100%屬俄政府，它獲得為保護(hù)自由港居民利益而提起訴訟的授權(quán)。

　　第二，建立跨越式開發(fā)區(qū)?？缭绞介_發(fā)區(qū)對(duì)俄來說也是新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)形式，其主要思想包含三方面：首先是從根本上放開放活，去官僚化；其次是稅收刺激；再次，政府出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在跨越式開發(fā)區(qū)中，將實(shí)行“一個(gè)窗口”服務(wù)模式，極大加快所有程序，降低行政風(fēng)險(xiǎn)。

　　第一批三個(gè)跨越式開發(fā)區(qū)已經(jīng)在法律上建立：兩個(gè)在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，一個(gè)在濱海邊疆區(qū)，不久的將來還會(huì)建立另外5個(gè)跨越式開發(fā)區(qū)。目前，相關(guān)文件已經(jīng)正式遞交俄政府，準(zhǔn)備由梅德韋杰夫總理簽署。

　　第三，建立遠(yuǎn)東開發(fā)專項(xiàng)基金。此項(xiàng)主權(quán)基金由俄政府建立，隸屬外經(jīng)銀行國家開發(fā)公司子公司。該基金已經(jīng)確定三項(xiàng)投資，其中一項(xiàng)是參與建設(shè)同江——下列寧斯闊耶大橋。這一決定由俄羅斯政府在2周前作出，由此基金投資。

　　第四，建立了對(duì)遠(yuǎn)東投資項(xiàng)目給予專門基礎(chǔ)設(shè)施支持的機(jī)制。政府支持的途徑是給予補(bǔ)貼，給投資者無償提供資金用于建設(shè)他所需的基礎(chǔ)設(shè)施。上述鼓勵(lì)機(jī)制下的首批6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)選定，政府將撥出第一筆130億盧布資金來解決這些項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難。

　　第五，9月3日至5日在符拉迪沃斯托克舉辦東方經(jīng)濟(jì)論壇。這是除圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇外，第二個(gè)由普京下令舉辦的經(jīng)濟(jì)論壇。該論壇將推介俄政府制定的發(fā)展計(jì)劃和激勵(lì)機(jī)制，展示俄政府為使遠(yuǎn)東地區(qū)本土企業(yè)和外國企業(yè)成功運(yùn)轉(zhuǎn)而創(chuàng)造的新機(jī)會(huì)。

　　第六，在解決遠(yuǎn)東地區(qū)綜合發(fā)展方面，俄政府決定在23個(gè)國家計(jì)劃中專門列出開發(fā)遠(yuǎn)東的部分，涉及發(fā)展交通體系、衛(wèi)生、教育、社會(huì)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。這就意味著遠(yuǎn)東不僅有遠(yuǎn)東發(fā)展部關(guān)注，其他許多部也將予以關(guān)注。

　　第七，起草在遠(yuǎn)東地區(qū)向每位俄公民免費(fèi)劃撥1公頃土地的法案。目前此項(xiàng)法律草案正處于公開討論、國家各權(quán)力機(jī)關(guān)協(xié)商階段，計(jì)劃9月遞交到議會(huì)。根據(jù)該法律草案，土地將分配給任何一位俄公民，并且可用于法律不禁止的任何目的。居民將擁有完全的經(jīng)濟(jì)自由。

　　俄遠(yuǎn)東工業(yè)發(fā)展速度明顯超過全國平均水平。雖然俄正經(jīng)受經(jīng)濟(jì)困難，但遠(yuǎn)東地區(qū)2015年上半年工業(yè)生產(chǎn)增長超過4％，固定資本投資增長率超過10％。同時(shí)，遠(yuǎn)東地區(qū)人口狀況出現(xiàn)改善：出生率已經(jīng)高于死亡率；2014年人口流出減少25％，這一積極的趨勢在2015年仍在延續(xù)。