全市性禁限的新增產(chǎn)業(yè)，涉及小類共計(jì)599項(xiàng)。東城區(qū)、西城區(qū)禁限的小類比例由2014年的67%上升到79%。朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)四區(qū)相應(yīng)比例由42%上升到79%

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)訊 （記者 楊學(xué)聰）北京疏解非首都功能的步伐再次加快，北京市發(fā)改委正式發(fā)布《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》，首次將城六區(qū)作為一個(gè)區(qū)域來(lái)實(shí)施統(tǒng)一的禁限措施。

　　“這是一次更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的修訂?！北本┦邪l(fā)改委副主任蔣力歌表示，新版《目錄》更符合首都城市戰(zhàn)略定位、有序疏解非首都功能、提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的要求。

　　2014年，北京在國(guó)內(nèi)率先制定并實(shí)施《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》。《目錄》發(fā)布以來(lái)，對(duì)北京的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升發(fā)揮了較為明顯的調(diào)控和引導(dǎo)作用。《目錄》發(fā)布的前一年，北京新登記企業(yè)增幅最大的是采礦業(yè)；《目錄》發(fā)布后，采礦業(yè)為零準(zhǔn)入。工商部門依據(jù)《目錄》不予辦理新設(shè)立或變更等登記業(yè)務(wù)達(dá)到6900余件。

　　相比2014年版，新版《目錄》更加嚴(yán)格，更加聚焦。其中，全市性禁限的新增產(chǎn)業(yè)，涉及小類共計(jì)599項(xiàng)，占全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比例由32%提高到了55%。東城區(qū)、西城區(qū)禁限的小類比例由2014年的67%上升到79%。朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)四區(qū)相應(yīng)比例由42%上升到79%。

　　據(jù)了解，本次修訂“幅度大、涵蓋面廣”，共涉及大類25項(xiàng)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類96項(xiàng)的26%；中類148項(xiàng)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類432項(xiàng)的34%；小類403項(xiàng)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類1094項(xiàng)的37%。

　　新版《目錄》明確，在全市層面“不再新設(shè)立或新升格普通高等學(xué)?！焙汀敖剐略O(shè)立面向全國(guó)招生的一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。同時(shí)全市“禁止京外中央企業(yè)總部新遷入”，城六區(qū)“嚴(yán)控其他總部企業(yè)新遷入或新設(shè)立”“禁止新設(shè)立或新遷入市屬行政事業(yè)單位”“禁止新設(shè)立或新遷入非緊密型行政輔助服務(wù)功能，包括服務(wù)中心、信息中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究院所”等。

　　值得注意的是，新版《目錄》首次將城六區(qū)（東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山）作為一個(gè)區(qū)域來(lái)實(shí)施統(tǒng)一的禁限措施。蔣力歌說(shuō)，“這主要是因?yàn)槌橇鶇^(qū)是‘大城市病’最集中的區(qū)域。修訂《目錄》時(shí)，我們堅(jiān)持嚴(yán)控增量資源在城六區(qū)聚集，能不增則不增，能少增則少增。重點(diǎn)對(duì)制造業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)團(tuán)體、餐飲等領(lǐng)域進(jìn)一步加大禁限力度”。

　　針對(duì)城六區(qū)新增的主要禁限措施有：朝海豐石四區(qū)禁止新增任何制造業(yè)；除存在安全隱患及未達(dá)標(biāo)的之外，城六區(qū)不再擴(kuò)大中等職業(yè)教育學(xué)校；東西城不再批準(zhǔn)建立設(shè)置床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；不再批準(zhǔn)增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總量和建設(shè)規(guī)模；禁止新設(shè)立或遷入市屬行政事業(yè)單位以及非緊密型行政服務(wù)功能；禁止餐飲業(yè)使用地下空間從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)。

　　在嚴(yán)格禁限的同時(shí)，新《目錄》也充分保障了民生和城市運(yùn)行。如，禁止新建和擴(kuò)建商品交易市場(chǎng)設(shè)施、禁止新設(shè)從事商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的市場(chǎng)主體，但對(duì)符合規(guī)定、市民所需的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不會(huì)“一刀切”，對(duì)九年制義務(wù)教育這類基礎(chǔ)教育學(xué)校并未限制。

　　關(guān)于教育資源的疏解，北京市教委委員張永凱表示，在京高校中歸中央部委管理的，將由教育部牽頭協(xié)調(diào)疏解。北京市屬高校將優(yōu)先在沒(méi)有市屬高校分布的平谷、延慶、密云等遠(yuǎn)郊區(qū)縣布局。目前，市屬高校對(duì)京外生源的招生計(jì)劃已經(jīng)在減少。