“加大巡查頻次，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域巡查，嚴(yán)控違法用地?！比涨埃┲菔袊?guó)土資源局局長(zhǎng)呂亞生來(lái)到“三解三促”聯(lián)系點(diǎn)——興化市合陳鎮(zhèn)勝利村，就該鎮(zhèn)土地資源保護(hù)工作情況進(jìn)行調(diào)研，探討發(fā)展集約用地之道。這已是他今年以來(lái)第八次到基層走訪調(diào)研。

　　“信訪是民情的‘晴雨表’，是黨群干群的‘連心橋’?！眳蝸喩f(shuō)，信訪問(wèn)題反映著群眾對(duì)黨和政府的信任與期望，我們只有“密切聯(lián)系群眾，把群眾當(dāng)親人”，積極發(fā)揮信訪工作的“橋梁”和“紐帶”作用，及時(shí)處理群眾的合理利益訴求和矛盾，才能真正拉近與人民的距離，提升公信力，改善部門(mén)形象。

　　近年來(lái)，該局堅(jiān)持把群眾信訪投訴作為第一信號(hào)，將“轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)、維護(hù)權(quán)益執(zhí)政為民”作為“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)的“自選動(dòng)作”，持續(xù)加大信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪、實(shí)地核查、考評(píng)通報(bào)等工作的力度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，全力維護(hù)群眾利益，積極化解社會(huì)矛盾，執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。上半年該局共辦理各類(lèi)涉土信訪62件，辦理率、回復(fù)率100%。全市信訪總量連續(xù)3年保持下降，越級(jí)訪、重復(fù)訪得到有效遏制，公眾滿(mǎn)意度明顯提高。先后被國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳、泰州市政府表彰為“雙?！被顒?dòng)先進(jìn)單位、國(guó)土資源信訪工作先進(jìn)單位、全市信訪工作先進(jìn)單位、市長(zhǎng)公開(kāi)電話辦話先進(jìn)單位。

　　從單一接訪到“點(diǎn)、片、面融合”

　　暢通信訪渠道搭建群眾工作新平臺(tái)

　　“抓信訪工作就是抓群眾工作，抓信訪工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。近年來(lái)，泰州市國(guó)土資源局以“真心解決民難、真情維護(hù)民權(quán)”為宗旨，整合資源，暢通信訪渠道，做到“有機(jī)構(gòu)辦事、有人辦事、有能力做事”，形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　去年以來(lái)，該局以暢通群眾信訪舉報(bào)的渠道為重點(diǎn)，結(jié)合12336電話舉報(bào)的工作實(shí)際，全系統(tǒng)在原有基層土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全涉土信訪舉報(bào)和處置網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)融合”；在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組都聘請(qǐng)了多名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的黨員或德高望重的群眾擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)絡(luò)員、行政村信訪監(jiān)督員、村民小組信訪信息員；形成以村民小組為“點(diǎn)”，以行政村為“片”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“面”，以市（區(qū)）為“體”的國(guó)土資源4級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的工作格局。

　　此外，通過(guò)市政府建立的國(guó)土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，該局一方面加強(qiáng)同公、檢、法、司、城管等有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的辦信配合，積極收集重點(diǎn)信訪線索，尋求聯(lián)合查案、聯(lián)動(dòng)配合；另一方面，加強(qiáng)和信訪部門(mén)的直接合作配合，堅(jiān)持參加市政府大信訪的接待。

　　從“背靠背”到“面對(duì)面”

　　創(chuàng)新接訪架設(shè)通向群眾“連心橋”

　　結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)教活動(dòng)，該局不斷總結(jié)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的方式方法，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪、上門(mén)回訪等形式，聽(tīng)民聲、訪民情、解民憂(yōu)、暖民心，從“背靠背”到“面對(duì)面”，從“你上來(lái)”到“我下去”，從“你約我”到“我約你”，增強(qiáng)了同人民群眾的感情。群眾說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，拆掉了一道道阻隔干群的籬笆墻，架起一座座連接黨和政府與人民群眾的“連心橋”。

　　面對(duì)面接訪聽(tīng)民聲。從局黨委書(shū)記、分管局長(zhǎng)帶頭做起，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，建立完善“聯(lián)合接訪”機(jī)制，各科室負(fù)責(zé)人每周輪流到市群眾接待中心接訪群眾，縣市（區(qū)）局部門(mén)班子成員每天輪流到本地本部門(mén)接待室接訪群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及以下隨訪隨接。今年來(lái)，先后有 32人次局領(lǐng)導(dǎo)到市群眾接待中心牽頭接訪，共接待群眾60余人次； 20余名縣市局領(lǐng)導(dǎo)干部參與接訪，接待群眾100余人次，推動(dòng)解決問(wèn)題40件。

　　深入基層下訪民情。圍繞“走基層”活動(dòng)，全面開(kāi)展機(jī)關(guān)干部下訪，科級(jí)以上干部每月至少用兩天時(shí)間到地勢(shì)偏遠(yuǎn)、條件困難、矛盾較多的地方，了解社情民意、掌握群眾所需所盼，并建好民生訴求、困難群眾和信訪穩(wěn)定“三本臺(tái)賬”。局主要領(lǐng)導(dǎo)今年兩次深入興化、靖江，帶著問(wèn)題、帶著感情進(jìn)村子、入農(nóng)家，與老百姓溝通交流、傾聽(tīng)呼聲，了解群眾疾苦，解決群眾困難。今年，局領(lǐng)導(dǎo)下訪15次，接待群眾70人，召開(kāi)座談會(huì)15次，督辦案件30件。

　　從“久拖未決”到“事情了結(jié)”

　　全力答好民心向背大考題

　　人不傷心不落淚，人無(wú)難事不上訪。該局堅(jiān)持以“群眾利益無(wú)小事”為核心，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任、限期辦結(jié)等措施，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的民生訴求，特別是疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，著力化解歷史遺留、久拖未決的信訪積案，著力從政策層面解決群體性利益訴求。

　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，該局對(duì)重大疑難案件指定掛包領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)后續(xù)排查出的信訪問(wèn)題均按“一崗雙責(zé)”納入分管包案范疇，嚴(yán)格落實(shí)“五定五包”責(zé)任制，逐案限期解決。全面實(shí)行“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底”的責(zé)任機(jī)制，直到“案件辦結(jié)、事情了結(jié)、程序終結(jié)”。

　　全面建立化解臺(tái)賬，對(duì)各地各部門(mén)自行排查出的信訪問(wèn)題和上級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪案件，均建立案件化解臺(tái)賬，隨時(shí)跟蹤確認(rèn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)管理。加強(qiáng)網(wǎng)上信訪辦理，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程、完善化解臺(tái)賬、打造“陽(yáng)光信訪”，不斷提升回復(fù)率、辦結(jié)率和滿(mǎn)意率。同時(shí)，建立研判機(jī)制，國(guó)土系統(tǒng)每月召開(kāi)一次信訪形勢(shì)研判聯(lián)席會(huì)議，從“面”上分析信訪形勢(shì)，從“線”上把握不良傾向，從“點(diǎn)”上推進(jìn)個(gè)案突破，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

　　堅(jiān)持依法依規(guī)處理好信訪問(wèn)題。對(duì)群眾合理訴求，迅速予以交辦解決；對(duì)群眾訴求合理但法律政策沒(méi)有規(guī)定的，及時(shí)做好政策解釋和教育疏導(dǎo)；對(duì)無(wú)理要求的，耐心細(xì)致地進(jìn)行心理疏導(dǎo)，理順情緒，解開(kāi)思想疙瘩；對(duì)訴求不合理但生活確有困難的，通過(guò)政府救助、社會(huì)救濟(jì)等途徑予以幫助，真正把群眾利益放在心上、落到實(shí)處。

　　嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格信訪督查。進(jìn)一步落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，創(chuàng)造性地賦予群眾信訪工作部門(mén)建議權(quán)、裁量權(quán)和否決權(quán)，把問(wèn)責(zé)追究作為群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為化解信訪問(wèn)題的有效抓手，實(shí)施倒查問(wèn)責(zé)。全系統(tǒng)已有5個(gè)單位因群眾信訪工作不力被通報(bào)， 5名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。范建國(guó)錢(qián) 鈞許 強(qiáng)