“2014年，江蘇省昆山市出口總額535億美元，遼寧省出口總額為587億美元，我們一個(gè)省與江蘇的一個(gè)縣級(jí)市出口水平大體相當(dāng)?！边|寧省省長陳求發(fā)在8月11日舉行的遼寧省出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的表述語驚四座。如此尷尬的出口數(shù)據(jù)也讓管理者“急了眼”。

　　當(dāng)天，遼寧省成立了出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出“外貿(mào)出口五年倍增計(jì)劃”。按照圈內(nèi)人的說法，遼寧出口要發(fā)力。

　　出口咋就不給力？

　　2012年上半年、2013年上半年、2014年上半年，遼寧省進(jìn)出口總額同比分別增長14.1%、3.4%、6.2%。然而，進(jìn)出口增長趨勢在今年上半年卻陡然轉(zhuǎn)負(fù)。今年1~6月，遼寧省進(jìn)出口總額累計(jì)完成483.8億美元，同比（下同）下降16.7%。其中，出口263.4億美元，下降13.6%；進(jìn)口220.4億美元，下降20%。

　　對(duì)此，陳求發(fā)認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)方面對(duì)外開放程度不高、融入全球產(chǎn)業(yè)分工的能力有待提升外，政策落實(shí)、潛力挖掘等方面存在的問題也一定程度上“拖了遼寧進(jìn)出口的后腿”。

　　今年2月至今，國務(wù)院密集出臺(tái)了促進(jìn)出口平穩(wěn)增長的政策舉措?！斑@些政策措施在遼寧省一些地區(qū)、一些部門貫徹執(zhí)行得不夠，有些沒有真正落到實(shí)處，有的企業(yè)還不知道，政策帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯?！标惽蟀l(fā)說。

　　遼寧出口企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足則更“要命”?！斑|寧省部分外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)搶占國際市場的意識(shí)較為缺乏，對(duì)各類國際展會(huì)的參與積極性不高。另外，以跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為代表的新型外貿(mào)發(fā)展模式剛剛起步，外貿(mào)競爭新優(yōu)勢亟待培育和加強(qiáng)。”遼寧省副省長邴志剛說。

　　實(shí)現(xiàn)出口五年倍增

　　迎難而上是遼寧人既有的品質(zhì)。在國家提出“一帶一路”愿景的大背景下，遼寧提出“外貿(mào)出口五年倍增計(jì)劃”，搶抓進(jìn)出口先機(jī)。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，裝備制造、冶金、建材等行業(yè)市場需求大，這些正是遼寧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，給遼寧擴(kuò)大出口帶來新機(jī)遇。

　　此外，國家在出口信貸、出口退稅、信用保險(xiǎn)、人民幣結(jié)算等方面推出了一系列優(yōu)惠政策，實(shí)施了通關(guān)便利化等重大改革舉措，降低了企業(yè)進(jìn)入國際市場的門檻和成本。

　　機(jī)遇有了，政策支持力度加大了，配套措施完善了，能否抓住機(jī)遇擴(kuò)大出口考驗(yàn)著遼寧省領(lǐng)導(dǎo)者的智慧。

　　陳求發(fā)指出，遼寧全省各級(jí)政府和有關(guān)部門要深入查找制約出口增長的內(nèi)因和癥結(jié)，主動(dòng)適應(yīng)對(duì)外開放的新形勢、新任務(wù)，全省各級(jí)政府和有關(guān)部門要著重抓好出口企業(yè)、出口代理、出口平臺(tái)、出口基地、出口品牌、出口政策、出口環(huán)境七項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　邴志剛則提出了細(xì)化建議：一是舉遼寧全省之力培育出口品牌；二是大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，把推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為新形勢下擴(kuò)大出口的有效載體；三是扎實(shí)推進(jìn)市場采購貿(mào)易試點(diǎn)；四是加強(qiáng)與軍貿(mào)企業(yè)的合作，借船出海，開拓市場；五是大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，聯(lián)手中小企業(yè)擴(kuò)大出口；六是利用國際展會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)品推介，擴(kuò)大出口訂貨規(guī)模；七是切實(shí)做好與國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部的工作銜接，落實(shí)好國務(wù)院推進(jìn)東北地區(qū)裝備“走出去”的工作部署；八是鼓勵(lì)企業(yè)通過承攬國際工程，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；九是依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，加快“走出去”步伐；十是加快推進(jìn)通關(guān)便利化。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門要進(jìn)一步提高通關(guān)效率，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作，加快電子口岸建設(shè)，簡化出口程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。