買房十多年 為啥沒“滿五”？

　　質(zhì)疑確定購房時間的規(guī)定 售房人告地稅局 此種情況并非鮮見

　　房產(chǎn)交易中“滿五唯一”的免稅政策，購房時間如何確定，是按實(shí)際購買時間算，還是以“取得的房屋產(chǎn)權(quán)證明或契稅完稅證明上注明的時間”算？由于與地稅部門理解不同，家住北京的桑女士售房時比預(yù)想多付了許多錢，繳納稅款近80萬元。昨天下午她與地稅部門對簿公堂，請求法院判決撤銷北京市海淀區(qū)地方稅務(wù)局作出相關(guān)決定書，確認(rèn)海淀區(qū)地方稅務(wù)局第二稅務(wù)所作出的稅收繳款書中所列稅種及稅款不當(dāng)。

　　由于此案涉及北京市出臺的“滿五唯一”購房政策中“滿五”的認(rèn)定問題，而稅收征收行為的依據(jù)為規(guī)范性文件，又可否作為法院判決依據(jù)？上述爭議引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　買房十多年 去年才辦證

　　“當(dāng)時我是抱著‘自住五年以上，享受稅收優(yōu)惠’來交易的，但被告并沒有落實(shí)稅收優(yōu)惠。按照常識來判斷，購房時間就是購買時間。我有購房發(fā)票、印花稅發(fā)票等，都證明我購房的時間是1998年，符合‘滿五’政策規(guī)定。但被告以部門規(guī)范性文件為根據(jù)，強(qiáng)調(diào)我不享受‘滿五’政策?！蹦赀^五旬的桑女士說。

　　購買位于紫竹院路的房屋是在1998年，可為何去年才辦理相關(guān)完稅及房產(chǎn)證？法官當(dāng)面提問。桑女士回答：“2003年開發(fā)商通知我們辦理房產(chǎn)證時，我們不在北京住，到2014年辦證是因?yàn)槲覀円D(zhuǎn)讓房屋?！鄙Ｅ空J(rèn)為海淀地稅二所、海淀區(qū)地稅局于去年11月27日作出的轉(zhuǎn)讓個人住房交易中征收營業(yè)稅、個人所得稅等稅款的行政行為不當(dāng)，現(xiàn)請求法院確認(rèn)二被告于去年11月27日作出的稅收繳款書違法。

　　根據(jù)該稅收繳款書，桑女士繳納稅款797165.22元，包括營業(yè)稅259029.16元、個人所得稅507052.57元。桑女士認(rèn)為向她征收營業(yè)稅個人所得稅等稅款的行政行為不當(dāng)，今年1月提起行政復(fù)議。5月15日，海淀區(qū)地稅局作出行政復(fù)議決定書，維持地稅二所當(dāng)時的征收行為。

　　地稅局答辯 征稅合規(guī)定

　　海淀地稅二所當(dāng)庭答辯，稱當(dāng)時工作人員按規(guī)定對桑女士提交的申報材料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)被她于去年4月1日繳納契稅，去年9月5日取得房產(chǎn)證，購買住房時間按規(guī)定不符合免征營業(yè)稅及個人所得稅的規(guī)定。即：“個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅?！薄皩€人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅?！?

　　而“購房時間”是怎么認(rèn)定的？地稅二所副所長搬出一大摞規(guī)定。《國家稅務(wù)總局、財政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》中定義為“取得的房屋產(chǎn)權(quán)證明或契稅完稅證明上注明的時間”；《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中的幾個具體問題的通知》中規(guī)定的是“契稅完稅證明上注明的時間”，即契稅完稅證明上注明的填發(fā)日期；《北京市地方稅務(wù)局北京市財政局北京市建設(shè)委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局財政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》中規(guī)定為“契約稅證明或契稅核定證明注明的時間”，“未能提供契稅完稅證明或契稅核定證明的，購房時間為房屋產(chǎn)權(quán)證注明的日期?！北本┦械囟惥?、北京市財政局、北京市建委《關(guān)于個人銷售已購住房有關(guān)稅收征管問題的補(bǔ)充通知》中也規(guī)定：納稅人銷售已購住房的購房時間，可按契稅完稅憑證、契稅核定證明或房屋產(chǎn)權(quán)證上記載的時間孰先原則確定。

　　“據(jù)此，購房時間是‘契稅完稅憑證、契稅核定證明或房屋產(chǎn)權(quán)證上填發(fā)記載的時間’，而不是以購房發(fā)票等其他證明為準(zhǔn)。所以應(yīng)以契稅完稅憑證填發(fā)日期即2014年4月1日認(rèn)定為桑女士購房時間，距2014年11月27日她轉(zhuǎn)讓該住房，不滿5年，按規(guī)定不能免征部分營業(yè)稅、個人所得稅?！备彼L說。

　　海淀區(qū)地稅局與地稅二所說法一致。其法制科科長當(dāng)庭表示，行政復(fù)議審理期間，該地稅局專門公開認(rèn)真、充分聽取了行政復(fù)議雙方的陳述意見，作出維持原行政行為的行政復(fù)議決定證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序。

　　類似情況多 此案引關(guān)注

　　此案征稅行為是否符合法律規(guī)范規(guī)定？海淀地稅局強(qiáng)調(diào)兩個依據(jù)：《國家稅務(wù)總局、財政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收執(zhí)行政策中的具體通知》。但桑女士堅持己見，認(rèn)為被告所述執(zhí)行的文件是規(guī)范性文件，并非法律法規(guī)。“行政部門執(zhí)行規(guī)范性文件沒問題，但針對本案適用規(guī)范文件來證明購房時間是錯誤的。雙方證據(jù)都能證明我的購房時間，不能適用被告所說的兩個規(guī)范性文件?！?

　　“在二手房交易過程中，不滿5年未辦理房本、未按照契稅完稅證填發(fā)時間不到5年的，地稅局征收所得稅的情況很普遍，此案情況并非個案?！倍桓嬉篑g回桑女士的訴求。

　　因合議庭需要評議，最后法官宣布另行通知宣判日期。