本報(bào)記者 易蓉 實(shí)習(xí)生 朱穎斐

　　人物簡(jiǎn)介

　　趙曉雷，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)，城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院院長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組成員，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼，全國(guó)優(yōu)秀教師，曾獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。兼任中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)教育家協(xié)會(huì)常務(wù)理事，上海市政府決策咨詢(xún)研究基地趙曉雷工作室首席專(zhuān)家，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院陸家嘴（上海）基地學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，上海市建交委科技委委員。

　　專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及城市群經(jīng)濟(jì)。

　　8月22日，趙曉雷帶著《贏在自貿(mào)區(qū)2》和《勝在自貿(mào)區(qū)》兩部新著，在2015上海書(shū)展上與讀者見(jiàn)面互動(dòng)。去年5月，他關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的權(quán)威解讀讀本《贏在自貿(mào)區(qū)》出版后迎來(lái)好評(píng)，曾入選中國(guó)圖書(shū)評(píng)論學(xué)會(huì)“大眾好書(shū)榜”第二位。在這本書(shū)中，趙曉雷堅(jiān)持了專(zhuān)業(yè)性，同時(shí)在學(xué)術(shù)的基礎(chǔ)上增加專(zhuān)業(yè)科普內(nèi)容?！斑@本書(shū)的讀者群定位在政府部門(mén)官員、高級(jí)管理者、企業(yè)家、高校研究者，再加上一些大學(xué)生，兼顧了各個(gè)層面，的確取得很好的效果?！辈贿^(guò)，趙曉雷認(rèn)為，不同于一些理論研究，自貿(mào)區(qū)研究應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過(guò)程，隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展、政策環(huán)境等變化又會(huì)有新的研究。因此，在此基礎(chǔ)上《贏在自貿(mào)區(qū)2》問(wèn)世了，結(jié)合了今年上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)區(qū)、粵津閩地區(qū)新增自貿(mào)區(qū)等新形勢(shì)及各地調(diào)研和座談獲取的第一手信息，討論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，他希望將最新的研究所得與讀者和決策者分享。

　　而《勝在自貿(mào)區(qū)》則更像是一本論文合集，收錄了趙曉雷及其團(tuán)隊(duì)的最新研究成果，從更專(zhuān)業(yè)的角度講述自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)大與深化。這本書(shū)面對(duì)的是更專(zhuān)業(yè)的讀者群，主要面對(duì)政府部門(mén)和管理干部，現(xiàn)已成為北京2015年的重點(diǎn)圖書(shū)。對(duì)未來(lái)的出版計(jì)劃，趙曉雷也有自己的想法，“明年還想計(jì)劃出一部《名家論自貿(mào)區(qū)》。不僅僅是我和我的團(tuán)隊(duì)，我會(huì)聯(lián)絡(luò)全國(guó)各地的一線(xiàn)學(xué)者，集結(jié)他們關(guān)于自貿(mào)區(qū)及相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果?！?/p>

　　將決策研究的視角投向自貿(mào)區(qū)

　　夏日午后，秋蟬的鳴叫聲此起彼伏，暑期中的上海財(cái)大校園格外靜謐。不過(guò)，對(duì)趙曉雷來(lái)說(shuō)，卻幾乎沒(méi)有假期可言，不是到學(xué)校紅瓦樓里的研究院處理事務(wù)，就是奔忙于自貿(mào)區(qū)的調(diào)研或論壇。說(shuō)起與自貿(mào)區(qū)的結(jié)緣之初，趙曉雷說(shuō)那是“適逢其時(shí)”。上海自貿(mào)區(qū)成立后，作為“服務(wù)上海行動(dòng)計(jì)劃”的重要舉措之一，上海財(cái)大成立自貿(mào)區(qū)研究院，學(xué)校決定趙曉雷擔(dān)任院長(zhǎng)一職。就這樣，趙曉雷將決策咨詢(xún)研究的視角轉(zhuǎn)向了自貿(mào)區(qū)，并集結(jié)各路專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)，風(fēng)風(fēng)火火地開(kāi)展了研究工作。

　　研究院成立時(shí)間不長(zhǎng)，卻成果豐碩，交出不少好成績(jī)。趙曉雷坦言，“愿做”是最關(guān)鍵的，“其實(shí)現(xiàn)有的高校評(píng)價(jià)體制下，決策咨詢(xún)研究并不占優(yōu)勢(shì)，甚至不在評(píng)價(jià)體系內(nèi)。比如自貿(mào)區(qū)第三方評(píng)估是多么重要的工作，我們不能因?yàn)椴辉谠u(píng)價(jià)體系中就不做啊！”他指出，這類(lèi)研究需要持續(xù)跟蹤，需要改變既有的研究套路，并不是每個(gè)學(xué)者都愿意長(zhǎng)期做。所以首先是要“愿做”，才談得上“做好”。

　　此外，決策咨詢(xún)研究是工作量龐大的田野作業(yè)，涉及金融、貿(mào)易、管理等很多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，需要一個(gè)多學(xué)科的綜合團(tuán)隊(duì)共同努力?！拔覀儓F(tuán)隊(duì)的主要工作就是大量調(diào)研和座談。最繁忙時(shí)，曾同時(shí)派出了四個(gè)小組參與不同的調(diào)研和企業(yè)座談，而后將所有的錄音資料及記錄資料整理出來(lái)，作為研究的第一手資料。”

　　“在中國(guó)，自貿(mào)區(qū)不是3年5年的事情，而是長(zhǎng)期的，是要持續(xù)做下去的。自貿(mào)區(qū)園區(qū)全球有2000多家，中國(guó)只有幾家，這才剛剛開(kāi)始?！壁w曉雷說(shuō)，“自貿(mào)區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，這也是將我的學(xué)術(shù)研究和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的一個(gè)節(jié)點(diǎn)?！?/p>

　　對(duì)接“一帶一路”核心是金融創(chuàng)新

　　當(dāng)下，四大自貿(mào)區(qū)的建立、“一帶一路”戰(zhàn)略以及亞投行的建立等共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)全方位開(kāi)放的新格局。從現(xiàn)在的信息分析，趙曉雷認(rèn)為，“一帶一路”實(shí)施方案將圍繞互聯(lián)互通規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)鐵路、公路、能源、信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，這些項(xiàng)目主要分布在亞歐大陸。而金融方面的重大布局是2014年10月中國(guó)倡導(dǎo)啟動(dòng)的亞投行籌建工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐——亞投行的使命不單單是地區(qū)性的基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，而是建立一個(gè)以人民幣為主要貨幣的新的全球發(fā)行中心。在這樣的背景下，上海自貿(mào)區(qū)要以國(guó)際金融制度創(chuàng)新為切入口，積極與“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接，為亞投行的運(yùn)營(yíng)提供制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，擔(dān)起引領(lǐng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程加速的重任，推動(dòng)全球金融格局變革?！斑@是上海有條件做的最核心和最有技術(shù)含量的事?！?/p>

　　雖然中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）的會(huì)員國(guó)，5大國(guó)有銀行也加入了這一全球支付系統(tǒng)，開(kāi)通了SWIFT網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但是開(kāi)發(fā)獨(dú)立的人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）仍然被中國(guó)人民銀行提上了議事日程。趙曉雷強(qiáng)調(diào)，人民幣跨境支付系統(tǒng)并不是對(duì)SWIFT的替代，而是為了滿(mǎn)足人民幣國(guó)際化的需求，以及為了保證中國(guó)的金融數(shù)據(jù)安全而設(shè)計(jì)的一種選擇性安排。2015年，人民幣已成為全世界使用率排第五位的支付貨幣。隨著人民幣資本項(xiàng)目可兌換試驗(yàn)的推進(jìn)以及跨境人民幣業(yè)務(wù)各項(xiàng)政策措施的推出，跨境人民幣業(yè)務(wù)不斷增長(zhǎng)，對(duì)支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施的要求越來(lái)越高。在這種形勢(shì)下，現(xiàn)有的以清算行為主要渠道的清算模式將不可持續(xù)，該模式的跨境人民幣清算支付業(yè)務(wù)、境外人民幣回流機(jī)制和離岸人民幣存款定價(jià)基礎(chǔ)等功能將被CIPS所取代。

　　人民幣跨境支付系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)要有相應(yīng)的金融制度及技術(shù)條件支持。上海國(guó)際金融中心建設(shè)，特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所實(shí)施的FT賬戶(hù)及分賬核算體系、人民幣雙向資金池、跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理制度等制度創(chuàng)新，可以為人民幣跨境支付系統(tǒng)落戶(hù)上海提供有效的制度、技術(shù)支持。上海有望在2015年成為人民幣全球循環(huán)支付和交易中心。

　　應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取亞投行營(yíng)運(yùn)總部進(jìn)駐

　　當(dāng)提及亞投行的運(yùn)營(yíng)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的影響時(shí)，趙曉雷強(qiáng)調(diào)，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取亞投行營(yíng)運(yùn)總部或支付中心進(jìn)駐。目前，由于清算渠道分割，渠道之間通聯(lián)性較弱，人民幣跨境流動(dòng)的通道狹窄，根本上制約了人民幣國(guó)際化的快速推進(jìn)。亞投行對(duì)亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施貸款中，如果人民幣占融資的較大份額，將會(huì)成為人民幣國(guó)際化的有效推動(dòng)力。因此，必須要有便捷、高效的人民幣跨境支付系統(tǒng)，以及將離岸人民幣和境內(nèi)人民幣市場(chǎng)順暢聯(lián)通的渠道。這就要求將亞投行的營(yíng)運(yùn)與人民幣跨境支付系統(tǒng)及境內(nèi)人民幣資本市場(chǎng)打通，使亞投行成為以人民幣為主要貨幣的全球發(fā)行中心。

　　這其中有很多機(jī)遇和可供創(chuàng)新的地方。他特別提到，上海自貿(mào)區(qū)先行先試的人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)，是集團(tuán)企業(yè)層面較為自由的人民幣跨境自由流動(dòng)渠道，沒(méi)有明確的額度限制。今年2月12日，中國(guó)人民銀行上?？偛堪l(fā)布《上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理實(shí)施細(xì)則》，適用于擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)全域。這一新政的核心點(diǎn)是在上海率先建立資本賬戶(hù)可兌換的路徑和管理方式。在路徑上，全面開(kāi)放本、外幣境外融資，將本、外幣跨境融資納入統(tǒng)一的制度框架內(nèi)，上海金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)雙向開(kāi)放。在管理方式上，依托自由貿(mào)易賬戶(hù)管理系統(tǒng)，采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子等現(xiàn)代管理工具，確保金融安全。

　　趙曉雷還建議，上海可以在充分試驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下將FT賬戶(hù)系統(tǒng)的人民幣跨境流動(dòng)渠道與人民幣跨境支付系統(tǒng)逐步整合聯(lián)通，使人民幣跨境流動(dòng)從額度監(jiān)管模式轉(zhuǎn)換到制度監(jiān)管模式，并使其從經(jīng)常項(xiàng)目及直接投資類(lèi)拓展到資本項(xiàng)目。通過(guò)以上的制度創(chuàng)新和技術(shù)操作，人民幣跨境支付系統(tǒng)將成為跨境人民幣清算支付、境外人民幣回流、離岸在岸人民幣的聯(lián)通、雙向開(kāi)放的國(guó)際金融市場(chǎng)的主渠道，并支持亞投行成為以人民幣為主要貨幣的全球發(fā)行中心。