本報(bào)記者 劉 慧

　　記者:農(nóng)業(yè)面源污染是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)之一。您認(rèn)為造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因是什么？

　　王衍亮:當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入最好的歷史時(shí)期。但隨著農(nóng)業(yè)集約化程度不斷提高和養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，化肥、農(nóng)藥等投入過量及畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等廢棄物不合理處置導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出，嚴(yán)重制約了生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　記者：農(nóng)業(yè)面源污染具體體現(xiàn)在什么地方？

　　王衍亮:具體來講，由于畜禽糞便等廢棄物資源化利用率較低，污染排放呈上升趨勢(shì)。2013年全國生豬出欄超過7億頭，生豬年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到40.8%，而養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)滯后，大量畜禽糞便難以及時(shí)處理和利用，使得畜禽養(yǎng)殖廢棄物由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了污染物。此外，我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，2013年水產(chǎn)品總量達(dá)到6172萬噸，人工養(yǎng)殖占到73.6%，水產(chǎn)養(yǎng)殖中大量餌料、魚藥投放造成水環(huán)境污染。

　　化肥施用上，總體上化肥消費(fèi)增長率在下降，但化肥投入量仍然偏大。2013年我國化肥使用量為5912萬噸，占世界的35%，按照20.3億畝耕地計(jì)算，平均單位面積化肥施用量達(dá)每公頃436.8公斤，遠(yuǎn)高于世界平均水平。需要指出的是，目前我國主要糧食作物氮肥平均使用量約為每公頃212公斤，已經(jīng)低于環(huán)境安全上限為每公頃225公斤，但果園和設(shè)施蔬菜化肥過量施用現(xiàn)象還較為突出。

　　單位面積農(nóng)藥使用量高于世界平均水平，但低于美國、以色列、日本等發(fā)達(dá)國家。總體使用量趨于穩(wěn)定，但利用率偏低。近年來，我國農(nóng)藥使用量穩(wěn)定在32萬噸（有效成分）左右，占世界農(nóng)藥總用量的1/7，比例高于我國土地面積占世界耕地面積的比例，這與我國土地復(fù)種指數(shù)高有關(guān)系。不過，當(dāng)前我國農(nóng)藥利用率偏低，僅為35%，殘留農(nóng)藥經(jīng)過降水、地表徑流和土壤滲濾進(jìn)入水體中，會(huì)導(dǎo)致土壤和水環(huán)境質(zhì)量的惡化，對(duì)生物多樣性也有影響。

　　地膜回收率較低，破舊農(nóng)膜殘留問題仍有待破解。我國地膜使用總量和作物覆蓋面積均高居世界第一。2013年，全國農(nóng)膜用量為249.3萬噸，由于超薄地膜的大量使用以及殘膜回收再利用技術(shù)、機(jī)制欠缺，農(nóng)田地膜殘留污染問題日益突出。

　　農(nóng)作物秸稈綜合利用率偏低。據(jù)推算，2013年全國秸稈總產(chǎn)量及其可收集利用量分別為9.64億噸和8.19億噸，實(shí)際利用量約6.22億噸，綜合利用率僅為76%。隨著農(nóng)用能源結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)作物秸稈在生活用能源中所占比例愈來愈少，多余秸稈的出路，一是就地焚燒，造成空氣污染，降低大氣能見度，妨礙交通，危害人體健康；二是棄之田溝或堆入河溝或湖中，經(jīng)風(fēng)化、雨淋與腐爛，秸稈中的有機(jī)物進(jìn)入水體造成污染。

　　記者：如何治理農(nóng)業(yè)面源污染？

　　王衍亮：農(nóng)業(yè)面源污染是長期積累產(chǎn)生的，有其特殊性和復(fù)雜性，需要較長時(shí)期的不懈努力。當(dāng)前重中之重的工作是，加大力度發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)到2020年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制在3720億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55。

　　實(shí)施化肥零增長行動(dòng)，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率達(dá)到40%以上，全國主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。

　　實(shí)施農(nóng)藥零增長行動(dòng)，確保到2020年主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，全國主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。

　　同時(shí)，推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治，到2020年，75%以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場區(qū)配套建設(shè)廢棄物貯存處理利用設(shè)施。著力解決農(nóng)田殘膜污染，確保到2020年實(shí)現(xiàn)當(dāng)季農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上的目標(biāo)。開展秸稈資源化利用，2020年秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。