□ 本報記者 曾金華

　　在8月21日舉行的國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會上，扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策和建設(shè)公共資源交易平臺成為關(guān)注熱點。這兩項工作，均需要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，以更多激發(fā)市場活力和企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　8月21日，在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部稅政司司長王建凡就中央扶持小微企業(yè)財稅政策進(jìn)行了詳盡解讀。

　　今年以來，中央層面出臺一系列扶持小微企業(yè)成長、增強就業(yè)涵養(yǎng)潛力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展耐力的政策，并取得了扎實成效，小微企業(yè)因此獲得了更強的發(fā)展動力和增長潛力。

　　減半征收所得稅全覆蓋

　　7月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)（含20萬元）擴(kuò)大到30萬元以內(nèi)（含30萬元）；同時，將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由今年底延長至2017年底。

　　這其實是5個多月前針對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠的“擴(kuò)大化”。今年2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議就決定，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)。

　　“小型微利企業(yè)應(yīng)符合的一個條件是應(yīng)納稅所得額在30萬元以內(nèi)。最新的一次調(diào)整意味著國家把減半征稅優(yōu)惠政策擴(kuò)大到了所有的小微企業(yè)?！蓖踅ǚ脖硎?。

　　政策出臺后，小微企業(yè)將從10月1日起，在法定的20%優(yōu)惠稅率基礎(chǔ)上再減半。王建凡介紹：“也就是說，小型微利企業(yè)適用的稅率降到了10%，比一般企業(yè)25%的所得稅率低15個百分點?！蓖踅ǚ脖硎?，減半征收所得稅和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策延長兩項，對小微企業(yè)減稅的規(guī)模超過1000億元。

　　優(yōu)惠應(yīng)享盡知盡享

　　小微企業(yè)數(shù)量眾多，納稅服務(wù)工作量大，如何打通政策落實的“最后一公里”？記者從國家稅務(wù)總局了解到，稅務(wù)部門強力推動小微企業(yè)稅收政策高質(zhì)高效落實，并把落實稅收優(yōu)惠政策作為“一號督查”事項，建立常態(tài)化的督查機(jī)制。

　　據(jù)悉，各地稅務(wù)部門持續(xù)開展普及宣傳，確保每一戶應(yīng)享受稅收優(yōu)惠的小微企業(yè)應(yīng)享盡知；實時監(jiān)控申報情況，逐戶比對分析使應(yīng)該享受政策優(yōu)惠的小微企業(yè)“應(yīng)享盡享”；結(jié)合啟用新版企業(yè)所得稅預(yù)繳申報表，保證納稅人一次填報即可享受減免稅等。

　　例如，北京市昌平區(qū)地稅局聯(lián)合區(qū)國稅局研發(fā)推出全市首款納稅服務(wù)手機(jī)軟件，APP的上線實現(xiàn)了納稅服務(wù)從鍵盤上到指尖上的延伸，密云縣地稅局建立了小微企業(yè)微信群，將稅收優(yōu)惠政策及時告知納稅人；河北省國稅局在網(wǎng)上報稅平臺客戶端設(shè)置了享受減免稅政策提示，當(dāng)小微企業(yè)符合應(yīng)享受減免稅優(yōu)惠時，系統(tǒng)會自動彈出享受優(yōu)惠政策提示，等等。

　　據(jù)國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項合計減稅486.31億元。

　　稅收優(yōu)惠政策有力扶持了小微企業(yè)發(fā)展，改革紅利顯現(xiàn)。山東省曹縣大集鄉(xiāng)的丁樓村、張莊村是著名的“淘寶村”，小微政策大大緩解了當(dāng)?shù)匦〉曛鞯馁Y金壓力。自2014年小微政策擴(kuò)圍至今年7月份，“淘寶村”的企業(yè)已享受所得稅減免110余萬元，新辦企業(yè)猛增。浙江余姚國稅在今年以來累計為小微企業(yè)減稅2000余萬元，良好的政策效應(yīng)極大地提升了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，全市今年新登記納稅人6132戶，新增從業(yè)人員1.1萬余人。

　　支持“雙創(chuàng)”力度再加碼

　　近年來，在實施積極的財政政策中，無論是稅收政策還是財政支出政策，都把扶持小微企業(yè)放在了更加突出的位置。

　　稅收優(yōu)惠政策更加精準(zhǔn)。除了上述對小微企業(yè)的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠，還包括：將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率自6％和4％，統(tǒng)一降低至3%；對農(nóng)戶小額貸款的營業(yè)稅免稅和企業(yè)所得稅減計收入政策的優(yōu)惠范圍，由5萬元提高到10萬元，等等。

　　普遍性降費更加到位。財政部門陸續(xù)清理規(guī)范各種收費的同時，在保留的收費項目里面對小微企業(yè)予以定期減免，包括對小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費等42項行政事業(yè)性收費；對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征教育費附加等4項政府性基金等。

　　王建凡還透露，財政部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步研究完善有利于促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的稅收政策，首先，完善企業(yè)研發(fā)費用計核辦法，適當(dāng)擴(kuò)大研發(fā)費用加計扣除政策適用范圍。其次，對包括“天使投資”在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持。第三，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制。此外，有關(guān)部門還計劃將中關(guān)村現(xiàn)行企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點政策適時推廣至全國范圍。