新華網(wǎng)莫斯科8月21日電(記者范偉國(guó) 胡曉光 張繼業(yè))俄羅斯計(jì)劃于9月3日至5日在符拉迪沃斯托克舉行東方經(jīng)濟(jì)論壇，俄遠(yuǎn)東發(fā)展部長(zhǎng)加盧什卡日前接受新華社記者專訪時(shí)說，俄遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)向好，俄政府為加速其發(fā)展正積極出臺(tái)新政。

　　加盧什卡介紹說，雖然俄經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)不佳，但遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展速度明顯高于全國(guó)平均水平。今年上半年，該地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)逾4%，固定資本投資增長(zhǎng)率超過10%，人口狀況也逐步改善。全俄輿情研究中心主導(dǎo)的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，超過80%的俄羅斯民眾認(rèn)為遠(yuǎn)東極具發(fā)展前景。

　　不過，遠(yuǎn)東發(fā)展過程中也存在不少問題。加盧什卡認(rèn)為，人口不足仍是首要制約因素。遠(yuǎn)東地區(qū)人口少，市場(chǎng)容量小，但毗鄰中國(guó)、日本、韓國(guó)等龐大消費(fèi)市場(chǎng)，因此在遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)。

　　加盧什卡說，在東方經(jīng)濟(jì)論壇舉行期間，俄方將展示政府為遠(yuǎn)東發(fā)展制定的新計(jì)劃、新機(jī)制，給投資者明確和清晰的建議。截至目前，已有來自韓國(guó)、日本、新加坡、歐洲和美國(guó)的企業(yè)對(duì)論壇表現(xiàn)出興趣，注冊(cè)參加人數(shù)已達(dá)2728人，是俄方預(yù)期的近3倍。

　　加盧什卡說，在論壇舉辦期間，中俄雙方還將落實(shí)今年5月兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)達(dá)成的協(xié)議，即召開中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)第一次會(huì)議。

　　加盧什卡希望借此次經(jīng)濟(jì)論壇，向投資者展示俄政府為促進(jìn)遠(yuǎn)東開發(fā)完成的大量開創(chuàng)性工作。首先，俄總統(tǒng)普京今年7月簽署《符拉迪沃斯托克自由港法》，涉及俄濱海邊疆區(qū)15個(gè)下屬行政區(qū)。該法從根本上簡(jiǎn)化了外貿(mào)手續(xù)，并提供稅收優(yōu)惠。

　　其次，在遠(yuǎn)東建立跨越式開發(fā)區(qū)。第一批3個(gè)跨越式開發(fā)區(qū)已成立，兩個(gè)在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，一個(gè)在濱海邊疆區(qū)。俄方近期還將建立5個(gè)跨越式開發(fā)區(qū)。

　　第三，建立遠(yuǎn)東開發(fā)專項(xiàng)基金，主要用于促進(jìn)遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。目前該基金已確定3項(xiàng)投資，其中包括投資同江-下列寧斯闊耶大橋建設(shè)項(xiàng)目的俄方部分。

　　第四，對(duì)優(yōu)秀的遠(yuǎn)東投資項(xiàng)目給予基礎(chǔ)設(shè)施支持。政府將向優(yōu)秀投資項(xiàng)目無償提供資金，建設(shè)其所需的基礎(chǔ)設(shè)施。此機(jī)制下的首批6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)選定，政府為此將撥出第一筆130億盧布(約合1.9億美元)資金。

　　第五，綜合協(xié)調(diào)政府各部門為遠(yuǎn)東發(fā)展出力。俄政府決定在23個(gè)國(guó)家級(jí)計(jì)劃中專門列出開發(fā)遠(yuǎn)東章節(jié)。這些計(jì)劃涉及多個(gè)政府部門，包含交通、衛(wèi)生、教育、社會(huì)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

　　第六，俄遠(yuǎn)東發(fā)展部起草了在遠(yuǎn)東地區(qū)向每個(gè)俄公民免費(fèi)劃撥1公頃土地的法案。該法案有望于9月提交國(guó)家杜馬審議。

　　俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)面積617萬平方公里，占俄領(lǐng)土總面積的36%;人口600多萬，約占俄人口總數(shù)的5%。俄遠(yuǎn)東開發(fā)所涵蓋的區(qū)域通常是指遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)9個(gè)聯(lián)邦主體和貝加爾地區(qū)3個(gè)聯(lián)邦主體，面積約占俄領(lǐng)土總面積的45%，人口占比為7.5%。