為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，促進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，借鑒一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)廢棄家電回收的立法經(jīng)驗，2009年，國務(wù)院頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務(wù)院令第551號，以下簡稱《條例》），明確國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行多渠道回收和集中處理制度。為落實該條例規(guī)定，2012年 5月，財政部、環(huán)保部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等六部委聯(lián)合下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用辦法》（財綜〔2012〕34號，以下簡稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》要求，國家稅務(wù)總局也于此后起草印發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

　　今年正逢《規(guī)定》印發(fā)三周年之際，為切實做好我省廢棄電器電子處理基金征收政策宣傳告知工作，向基金繳納義務(wù)人提供更加高效便捷的服務(wù)，提高廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的申報效率，甘肅省國家稅務(wù)局精心準(zhǔn)備、科學(xué)謀劃、迅速行動，在本報開設(shè)廢棄電器電子處理基金征收政策宣傳專題，對社會各界關(guān)心的基金征收及補(bǔ)貼等相關(guān)問題作專題解答，有利于鼓勵我省企業(yè)積極開發(fā)更加環(huán)保的電器電子產(chǎn)品，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　問：為什么要設(shè)立廢棄電器電子處理基金，設(shè)立廢棄電器電子處理基金有哪些重要意義？

　　答：廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的設(shè)立，為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，推動優(yōu)質(zhì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)做大做強(qiáng)，淘汰落后處理企業(yè)起到了積極的推動作用，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境保護(hù)，資源再利用的目標(biāo)。

　　我國經(jīng)過改革開放之后30多年的高速發(fā)展，電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)量、保有量和廢棄量都達(dá)到了前所未有的水平，已經(jīng)進(jìn)入“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的時期。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國生產(chǎn)電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、計算機(jī)五類電器產(chǎn)品10.33億臺。這5類產(chǎn)品每年的廢棄量達(dá)數(shù)千萬臺。這些廢棄電器電子產(chǎn)品中有許多利用價值很高的資源，如果通過再生途徑獲取，可以節(jié)約大量能源。但是，由于我國前期未建立起有效的回收處理機(jī)制，淘汰下來的電器電子產(chǎn)品流向分散，其中絕大部分沒有進(jìn)入正規(guī)的處理企業(yè)拆解處理，而是經(jīng)由個體手工作坊拆解，不僅因其技術(shù)手段落后造成嚴(yán)重的資源浪費，而且因其采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬時隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，危害人類健康。以甘肅省為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，我省每年淘汰的廢舊冰箱、電視機(jī)、電腦、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)已突破1000萬臺。截至2014年，我省只有2家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解利用處置單位，共接收各類廢棄電器電子產(chǎn)品僅145.47萬臺，只有1/7左右得到環(huán)保處理。

　　問：基金的使用范圍有哪些？

　　答：基金全額上繳中央國庫，納入中央政府性基金預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

　　基金使用范圍包括：

　?。ㄒ唬U棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用補(bǔ)貼；

　?。ǘU棄電器電子產(chǎn)品回收處理和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以及相關(guān)信息采集發(fā)布支出；

　?。ㄈ┗鹫魇展芾斫?jīng)費支出；

　?。ㄋ模┙?jīng)財政部批準(zhǔn)與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)的其他支出。

　　問：基金的征收主體是誰？

　　答：基金由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，基金繳納義務(wù)人向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納基金。

　　問：征收基金是否適用稅收征收管理的規(guī)定？

　　答：對基金繳納義務(wù)人征收基金，適用稅收征收管理的規(guī)定。

　　問：基金的繳納義務(wù)人是誰?

　　答：基金的繳納義務(wù)人為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人，其中，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。

　　基金繳納義務(wù)人銷售應(yīng)征基金產(chǎn)品時繳納基金?；鹄U納義務(wù)人受托加工生產(chǎn)應(yīng)征基金產(chǎn)品的，不論原料和主要材料由何方提供，不論在財務(wù)上是否做銷售處理，均由受托方繳納基金。

　　問：基金的征收范圍是什么？

　　答：按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收產(chǎn)品范圍的通知》（財綜〔2012〕80號）的規(guī)定，目前納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器和微型計算機(jī)共五類產(chǎn)品，對這五類產(chǎn)品的生產(chǎn)者征收基金。

　　（一）納入基金征收范圍的電視機(jī)，是指含有電視調(diào)諧器（高頻頭）的用于接收信號并還原出圖像及伴音的終端設(shè)備，包括陰極射線管（黑白、彩色）電視機(jī)、液晶電視機(jī)、等離子電視機(jī)、背投電視機(jī)以及其他用于接收信號并還原出圖像及伴音的終端設(shè)備。

　?。ǘ┘{入基金征收范圍的電冰箱，是指具有制冷系統(tǒng)、消耗能量以獲取冷量的隔熱箱體，包括各自裝有單獨外門的冷藏冷凍箱（柜）、容積≤500升的冷藏箱（柜）、制冷溫度＞-40℃且容積≤500升的冷凍箱（柜），以及其他具有制冷系統(tǒng)、消耗能量以獲取冷量的隔熱箱體。

　　對上述產(chǎn)品中分體形式的設(shè)備，按其制冷系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)量計征基金。對自動售貨機(jī)、容積＜50升的車載冰箱以及不具有制冷系統(tǒng)的柜體，不征收基金。

　?。ㄈ┘{入基金征收范圍的洗衣機(jī)，是指干衣量≤10kg的依靠機(jī)械作用洗滌衣物（含兼有干衣功能）的器具，包括波輪式洗衣機(jī)、滾筒式洗衣機(jī)、攪拌式洗衣機(jī)、脫水機(jī)以及其他依靠機(jī)械作用洗滌衣物（含兼有干衣功能）的器具。

　?。ㄋ模┘{入基金征收范圍的房間空調(diào)器，是指制冷量≤14000W（12046大卡/時）的房間空氣調(diào)節(jié)器具，包括整體式空調(diào)（窗機(jī)、穿墻機(jī)、移動式等）、分體形式空調(diào)（分體壁掛、分體柜機(jī)、一拖多、單元式空調(diào)器等）以及其他房間空氣調(diào)節(jié)器。

　　對分體形式空調(diào)器，按室外機(jī)的數(shù)量計征基金。對不具有制冷系統(tǒng)的空氣調(diào)節(jié)器，不征收基金。

　?。ㄎ澹┘{入基金征收范圍的微型計算機(jī)，是指接口類型僅包括VGA（模擬信號接口）、DVI （數(shù)字視頻接口）或HDMI（高清晰多媒體接口）的臺式微型計算機(jī)的顯示器、主機(jī)和顯示器一體形式的臺式微型計算機(jī)、便攜式微型計算機(jī)（含筆記本電腦、平板電腦、掌上電腦）以及其他信息事務(wù)處理實體。

　　問：基金的征收標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

　　答：基金實行按季申報，從量定額計征，征收標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)13元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機(jī)7元/臺、房間空調(diào)器7元/臺、微型計算機(jī)10元/臺。

　　問：用于出口的電器電子產(chǎn)品是否需要繳納基金？

　　答：鑒于出口的電器電子產(chǎn)品無需在國內(nèi)回收處理，規(guī)定電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)用于出口的電器電子產(chǎn)品免征基金。

　　問：基金繳納義務(wù)人如何申報繳納基金?

　　答：基金繳納義務(wù)人按季申報繳納基金，自季度終了之日起15日內(nèi)申報繳納基金，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金申報表》。

　　基金繳納義務(wù)人銷售或受托加工生產(chǎn)相關(guān)電器電子產(chǎn)品，按照從量定額的辦法計算應(yīng)繳納基金。應(yīng)繳納基金的計算公式為：

　　應(yīng)繳納基金=銷售數(shù)量（受托加工數(shù)量）×征收標(biāo)準(zhǔn)

　　為了避免重復(fù)征收，基金繳納義務(wù)人購進(jìn)或者收回委托加工電器電子產(chǎn)品已繳納基金的，從應(yīng)征基金產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除；不足扣除部分，可留待下期繼續(xù)扣除?；鹄U納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算購進(jìn)和委托加工收回的已繳納基金的電器電子產(chǎn)品數(shù)量，不能準(zhǔn)確核算的，按實際銷售數(shù)量征收基金。

　　基金繳納義務(wù)人已繳納基金的電器電子產(chǎn)品發(fā)生銷貨退回的，準(zhǔn)予在當(dāng)期申報中扣除，不足扣除部分，可留待下期繼續(xù)扣除。

　　問：基金繳納義務(wù)的發(fā)生時間？

　　答：（一）基金繳納義務(wù)人銷售電器電子產(chǎn)品的，按不同的銷售結(jié)算方式，基金繳納義務(wù)的發(fā)生時間分別為：

　　1.采取賒銷和分期收款結(jié)算方式的，為書面合同約定的收款日期的當(dāng)天，書面合同沒有約定收款日期或者無書面合同的，為發(fā)出電器電子產(chǎn)品的當(dāng)天；

　　2.采取預(yù)收貨款結(jié)算方式的，為發(fā)出電器電子產(chǎn)品的當(dāng)天；

　　3.采取托收承付和委托銀行收款方式的，為發(fā)出電器電子產(chǎn)品并辦妥托收手續(xù)的當(dāng)天；

　　4.采取其他結(jié)算方式的，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天。

　?。ǘ┦芡屑庸?yīng)征基金產(chǎn)品，基金繳納義務(wù)人只收取加工費的，為委托方提貨的當(dāng)天。

　?。ㄈ┗鹄U納義務(wù)人將應(yīng)征基金產(chǎn)品用于生產(chǎn)非應(yīng)征基金產(chǎn)品、在建工程、管理部門、非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、提供勞務(wù)、饋贈、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利、獎勵等方面，于移送使用時繳納基金。

　?。ㄋ模┗鹄U納義務(wù)人以委托代銷方式銷售應(yīng)征基金產(chǎn)品的，為收到代銷單位的代銷清單或者收到全部或者部分貨款的當(dāng)天。未收到代銷清單及貨款的，為發(fā)出應(yīng)征基金產(chǎn)品滿180天的當(dāng)天。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人在貨物申報進(jìn)口時繳納基金。

　　問：基金允許稅前扣除嗎？

　　答：允許。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人繳納的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金計入生產(chǎn)經(jīng)營成本，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　問：基金有減免政策嗎？

　　答：符合以下所列情形的，可以對基金繳納義務(wù)人減免征收基金：

　?。ㄒ唬Σ捎糜欣谫Y源綜合利用和無害化處理的設(shè)計方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金，具體辦法由財政部會同環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署另行制定。

　?。ǘ╄b于出口的電器電子產(chǎn)品無需在國內(nèi)回收處理，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)用于出口的電器電子產(chǎn)品免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》列明的出口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。

　?。ㄈ?電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)口電器電子產(chǎn)品已繳納基金的，國內(nèi)銷售時免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》和《進(jìn)口廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金繳款書》列明的進(jìn)口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請從應(yīng)繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。

　　問：違反基金征收管理規(guī)定會產(chǎn)生怎樣的法律責(zé)任？

　　答：基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自覺接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，提供有關(guān)資料，如實反映情況，不得拒絕、隱瞞。

　　電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者違反基金征收管理規(guī)定的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)比照稅收違法行為予以行政處罰。進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人違反基金征收管理規(guī)定的，由海關(guān)比照關(guān)稅違法行為予以行政處罰。

　　問：除了按規(guī)定繳納基金外，基金繳納義務(wù)人還要注意哪些事項？

　　答：基金繳納義務(wù)人應(yīng)妥善保管基金繳款憑證、增值稅專用發(fā)票及清單、海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單、代理出口貨物證明、委托代理出口協(xié)議、委托加工協(xié)議、退貨證明及其他相關(guān)資料。

　　問：哪類企業(yè)可以申請享受基金補(bǔ)貼？

　　答：依照《條例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第13號）的規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)），對列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，可以申請基金補(bǔ)貼。給予基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)名單，由財政部、環(huán)境保護(hù)部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部向社會公布。

　　問：基金補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣設(shè)定的？

　　答：處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)的要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并按照環(huán)境保護(hù)部制定的審核辦法核定廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量后，方可獲得基金補(bǔ)貼。對處理企業(yè)按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼?；鹧a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機(jī)35元/臺、房間空調(diào)器35元/臺、微型計算機(jī)85元/臺。上述實際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品是指整機(jī)，不包括零部件或散件。財政部會同環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本變化情況，在聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：處理企業(yè)如何申請享受基金補(bǔ)貼？

　　答：處理企業(yè)按季對完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，填寫《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，并在每個季度結(jié)束次月的5日前報送各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　處理企業(yè)報送《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》時，應(yīng)當(dāng)同時提供以下資料：

　?。ㄒ唬U棄電器電子產(chǎn)品入庫和出庫記錄報表；

　?。ǘU棄電器電子產(chǎn)品拆解處理作業(yè)記錄報表；

　?。ㄈU棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物出庫和入庫記錄報表；

　?。ㄋ模U棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。

　　相關(guān)報表和憑證按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一規(guī)定的格式報送。

　　問：基金補(bǔ)貼的支付方式？

　　答：財政部按照環(huán)境保護(hù)部提交的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量和基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核定對每個處理企業(yè)補(bǔ)貼金額并支付資金。資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。