殷星孫兆向周應(yīng)葉

　　今年以來，江蘇省沭陽縣湖東鎮(zhèn)紀委在創(chuàng)建“廉潔示范村”活動中，把加強對“村官”的監(jiān)督放在突出的位置，通過構(gòu)建“不想腐、不能腐、不易腐、不敢腐”的“四不”機制，促使“村官”約束行為、檢點自己、廉潔自律。

　　抓教育預(yù)防，構(gòu)建“不想腐”的自律機制。湖東鎮(zhèn)紀委建立健全農(nóng)村黨員干部拒腐防變、廉潔教育制度，以村“兩委”干部為重點，深入開展黨的群眾路線教育、理想信念教育和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育、廉潔履職教育、反面典型警示教育等活動。同時，緊密結(jié)合廉潔文化“六進”活動，在各村主干道、交通要道口、人流集中區(qū)、黨群服務(wù)中心等醒目地方，采取散發(fā)畫冊、懸掛橫幅、安裝燈箱、樹立公益廣告牌等形式，宣傳黨紀政策法規(guī)、廉潔典型人物和身邊違紀案例等，在全鎮(zhèn)各村大力營造廉潔氛圍。

　　抓制度保障，構(gòu)建“不能腐”的防范機制。湖東鎮(zhèn)紀委先后建立、制定農(nóng)村集體“三資”管理制度、集體工程建設(shè)項目管理制度、村“兩委”干部參加組織活動紀律制度、公務(wù)活動接待規(guī)定等8項制度，用制度管人、管事、管錢，不斷規(guī)范、強化村干部的履職行為，讓村級組織的權(quán)力在陽光下運行。

　　抓民主監(jiān)督，構(gòu)建“不易腐”的約束機制。湖東鎮(zhèn)紀委充分發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用，加強對村干部履職行為的全方位監(jiān)督。在各村成立村務(wù)監(jiān)督委員會，提醒村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)對村級重大事項實行“議事決策制”，并對運行中出現(xiàn)的問題提出建設(shè)性意見，督促村干部整改、完善；實行抽查制，由鎮(zhèn)紀委組織有關(guān)工作人員不定期對各村議事制度、村級事務(wù)民主決策制度、村務(wù)公開制度、財務(wù)管理制度、村級工程招投標制度等執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正，并追究有關(guān)村干部責任；推行廉潔承諾制，鎮(zhèn)紀委與各村全體村干部簽訂《任內(nèi)廉潔承諾書》，并在黨員和群眾代表大會上作出廉潔履職承諾，自覺接受組織和黨員群眾的監(jiān)督。

　　抓檢查考核，構(gòu)建“不敢腐”的懲治機制。湖東鎮(zhèn)紀委結(jié)合“廉潔示范村”的創(chuàng)建工作，專門成立了由鎮(zhèn)組織、財政、農(nóng)經(jīng)等部門人員組成的檢查考核小組，年底對全鎮(zhèn)12個村落實各項制度的情況進行仔細認真檢查考核。經(jīng)考核評定為合格的，授予“廉潔示范村”牌匾，并給予表彰獎勵；對考核不合格的，在全鎮(zhèn)通報，并取消該村當年的一切評先評優(yōu)資格。