原標(biāo)題：北京121家市級部門今集體曬決算 比去年增加31家

　　今天北京市121家市級部門將集體公開2014年決算信息。北京市財政局表示，公開部門由上年90家增至121家，新增31家，增加數(shù)量為歷年最多。

　　今年“三公”經(jīng)費的管理措施也更為嚴(yán)格，年初預(yù)算編制時嚴(yán)格按照“零增長”的原則，暫停市級部門一般公務(wù)用車更新購置。

　　據(jù)北京市財政局副局長韓杰介紹，今年首次在2014年政府決算中增加了社會保險基金決算，首次實現(xiàn)了“全口徑”公開，今年北京市政府決算公開將包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算共“四本賬”。

　　韓杰表示，此次各部門決算還新增加了《2014年度財政撥款基本支出經(jīng)濟分類決算表》及說明，首次實現(xiàn)按經(jīng)濟分類“類”級科目反映部門財政撥款基本支出情況。

　　對于備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費，韓杰介紹，2014年市級“三公”經(jīng)費決算8.2億元，比年初預(yù)算下降16.1%，達到近年最大降幅。其中公務(wù)接待費降幅更達到58.5%。

　　■ 個案

　　西站管委會三公經(jīng)費降兩成

　　8月18日，北京西站管委會率先公布了2014年決算，收支總計均為34548.89萬元。報告顯示，“三公”決算總額105.83萬，比年初預(yù)算總額137.65減少了31.82萬元，下降幅度達23.1%。其中公務(wù)用車購置及運行維護費86.51萬元，年初預(yù)算數(shù)113.61萬元減少27.1萬元。

　　焦點1 市級部門公開決算新增31家

　　2014年度北京市級部門決算公開的范圍大幅擴大，由上年90家增至121家，增加31家，增加數(shù)量為歷年最多。通過對比兩年度的公開部門，新京報記者發(fā)現(xiàn)，增加的31家單位主要為北京市國有企業(yè)所屬的事業(yè)單位，如北京汽車集團有限公司所屬事業(yè)單位、北京二商集團有限公司所屬事業(yè)單位。

　　對此，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，擴大公開范圍體現(xiàn)了全口徑預(yù)算管理的原則。施正文介紹，以前主要是政府部門公開，但國有事業(yè)單位也使用了政府的財政資金，所以這些使用政府財政的單位都應(yīng)該公開預(yù)決算。逐步擴大預(yù)決算單位的公布范圍將是今后的趨勢。

　　焦點2 公務(wù)接待費較預(yù)算下降近六成

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年北京市級“三公”經(jīng)費決算比年初預(yù)算下降16.1%，其中公務(wù)接待費降幅達58.5%，均呈大幅下降趨勢。對此施正文認(rèn)為，僅從數(shù)據(jù)上看，表明預(yù)算治理“三公”經(jīng)費過高顯現(xiàn)成效。

　　施正文解釋說，“三公”經(jīng)費不是越少越好，政府機關(guān)要運行，公務(wù)人員也需要出國考察學(xué)習(xí)，“三公”經(jīng)費過少必然影響機關(guān)正常運行和民生建設(shè)。如果“三公”經(jīng)費不斷大幅減少，其統(tǒng)計方法是否科學(xué)也要受到質(zhì)疑。施正文稱，由于目前的預(yù)決算科目對三公經(jīng)費界定不是很準(zhǔn)確，很多屬于三公的項目未統(tǒng)計進來，比如招待支出可能隱含在其他項目支出中。

　　施正文建議，今后要通過科學(xué)測算界定“三公”經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，基于這個標(biāo)準(zhǔn)再判斷“三公”經(jīng)費的高低。

　　焦點3 “公車停購或為短期過渡措施”

　　今年“三公”經(jīng)費的管理措施更為嚴(yán)格，據(jù)韓杰介紹，北京市級部門年初預(yù)算編制嚴(yán)格按照“零增長”原則，暫停市級部門一般公務(wù)用車更新購置。

　　施正文認(rèn)為，市級部門公車需要必要的更新，暫停購置可能是以往有些單位進行了超標(biāo)更新，這也暴露出公車標(biāo)準(zhǔn)滯后，因此出現(xiàn)“暫?！钡倪^渡措施?！斑@應(yīng)該是個短期性的措施”，施正文表示，應(yīng)盡快建立公車購置配置標(biāo)準(zhǔn)。

　　新京報見習(xí)記者 沙璐