我省蘇南一家企業(yè)出口一批電梯到印度尼西亞，進口商向印尼海關(guān)出具原產(chǎn)地證書，希望享受優(yōu)惠關(guān)稅。不料這家企業(yè)所在地檢驗檢疫局卻收到印尼海關(guān)的原產(chǎn)地證書退證查詢，信件還附有該批電梯一個零件的照片。原來這個零件上標有“MADE IN GERMANY”（德國制造）字樣，而證書寫的是“完全原產(chǎn)”。雖然這個零件價值只占電梯價值的0.2%，但印尼海關(guān)質(zhì)疑簽證信息與實際不符，進口商不僅沒有減免成關(guān)稅，反而繳納了10多萬美元罰金，最終這筆開支還是由我省這家企業(yè)埋單。

　　8月19日，江蘇檢驗檢疫局副局長顧華豐在該局召開的新聞通氣會上說，原產(chǎn)地證利用率快速提升，但國外利用原產(chǎn)地退證查詢進行貿(mào)易保護的現(xiàn)象也越來越多。外貿(mào)企業(yè)本想用原產(chǎn)地證為出口省點錢、加把力，不料反成了拖累。

　　原產(chǎn)地證書，國際貿(mào)易“優(yōu)惠券”

　　我國已與22個國家和地區(qū)簽署生效了14個自由貿(mào)易協(xié)定。中國-韓國、中國-澳大利亞兩個自貿(mào)區(qū)也有望在今年底或明年初正式實施。關(guān)稅減讓是自貿(mào)協(xié)定的重要內(nèi)容，而要享受自貿(mào)協(xié)定框架下的關(guān)稅減讓優(yōu)惠，又必須以原產(chǎn)地簽證為基本依據(jù)。原產(chǎn)地證書，向來被稱為國際貿(mào)易中的商品“護照”，進入國際市場的“通行證”“優(yōu)惠券”。在專家眼中，原產(chǎn)地簽證是加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性保障措施。

　　近年來，我省對各自貿(mào)區(qū)出口額增長迅速，利用優(yōu)惠原產(chǎn)地的企業(yè)數(shù)量也與日俱增。江蘇檢驗檢疫局統(tǒng)計，截至7月底，我省有3.5萬家企業(yè)申領(lǐng)了區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證。2010—2014年，江蘇檢驗檢疫局共簽發(fā)各類自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書約70萬份，涉及貨值401億美元，為企業(yè)減免關(guān)稅超過20億美元。自貿(mào)協(xié)定框架下，關(guān)稅優(yōu)惠已讓我省不少企業(yè)收獲“真金白銀”。

　　鎮(zhèn)江一家企業(yè)向泰國出口550萬美元貨物，在檢驗檢疫部門幫助下，補簽了74份中國-東盟原產(chǎn)地證書，獲得關(guān)稅減免27萬美元。我省一鋼鐵企業(yè)，1-7月向45個國家和地區(qū)出口鋼材155萬噸，減免關(guān)稅1800多萬美元，出口量同比增長33%。

　　退證查詢，貿(mào)易保護新花樣

　　統(tǒng)計顯示，2007年全省出口產(chǎn)品原產(chǎn)地證利用率7%左右，今年上半年提高到26.03%。

　　江蘇檢驗檢疫局通關(guān)處處長陳忘名說，伴隨著原產(chǎn)地利用率的提高，原產(chǎn)地證書退證查詢正逐步演變?yōu)橐恍﹪疫M行貿(mào)易保護的新舉措。

　　由于原產(chǎn)地證書專業(yè)性比較強，實際操作中有的企業(yè)不了解、不熟悉，結(jié)果反給一些進口國貿(mào)易保護的口舌。專家介紹，一些國家海關(guān)利用退證查詢貨物隨附的原產(chǎn)地證書的真實性和準確性，向我國出口企業(yè)收取保證金、扣留貨物，有些甚至收取數(shù)倍于關(guān)稅的罰金， 目的就是增加我們的出口成本。

　　2009年江蘇檢驗檢疫局收到國外的退證查詢62份，而去年增加到了492份，增長7.9倍。質(zhì)檢系統(tǒng)原產(chǎn)地專家鄧建鋒告訴記者，進口國退證理由五花八門，比如原產(chǎn)地證書是否真實、證書的標準對不對、HS編碼是否一致、運輸過程有沒有經(jīng)停第三國等等，其中不少是我們企業(yè)容易忽視的。

　　前不久，南京一家企業(yè)向泰國出口一批羽毛球，貨值15萬美元。由于在填寫原產(chǎn)地證書時沒有說明該業(yè)務(wù)經(jīng)由第三方開展，被泰國海關(guān)罰款8萬元。南京檢驗檢疫局周靜處長說，其實如果原產(chǎn)地證書上寫清楚第三方貿(mào)易，一樣可以獲得關(guān)稅減免。

　　“對退證查詢，國外非常重視，的確給我們出口制造了不小的麻煩?！编嚱ㄤh說，歐盟反欺詐辦公室平時都在監(jiān)控各國的貿(mào)易流，一旦快速增長就會對原產(chǎn)地證進行專題查詢。我國對歐盟出口DVD，就是該組織對包括我省企業(yè)在內(nèi)的中國出口DVD進行為期兩年的專題查詢后，征收高額反傾銷稅，使我們不得不退出該市場。

　　知己知彼，才能享受更多優(yōu)惠

　　要分享自貿(mào)紅利，熟悉掌握原產(chǎn)地證書的相關(guān)知識是前提。為讓原產(chǎn)地證書成為我省出口企業(yè)的普惠政策，江蘇檢驗檢疫局動了很多腦筋，采取了不少創(chuàng)新舉措。比如，整理公布自貿(mào)伙伴關(guān)系目錄、重點產(chǎn)品優(yōu)惠關(guān)稅目錄、重點支持企業(yè)目錄，給企業(yè)辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證書精準指導(dǎo)。提醒企業(yè)及時反饋在國外通關(guān)遇到的問題，特別是出口貨物使用原產(chǎn)地證書在國外通關(guān)遇到質(zhì)疑證書真?zhèn)?、質(zhì)疑原產(chǎn)地標準等情況時，及時向當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)反映，通過官方渠道協(xié)調(diào)解決。

　　為讓企業(yè)盡快入門，盡量避免退證查詢，檢驗檢疫專業(yè)人士表示，企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書首先要了解對方是否屬給惠國、有哪些關(guān)稅互惠安排。比如韓國，中韓自貿(mào)協(xié)定雖已生效，但自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書還不能簽發(fā)，目前按2002年亞太貿(mào)易協(xié)定享受優(yōu)惠，給予1200多種商品關(guān)稅優(yōu)惠。還要掌握給惠產(chǎn)品的標準，韓國要求是全部中國制造（比如農(nóng)產(chǎn)品），要么國外進口的初始原料不超過45%。中國—東盟自貿(mào)協(xié)定則要求出口產(chǎn)品增值率不低于40%。另外，簽證時間也有明確規(guī)定，比如中國—智利自貿(mào)協(xié)定規(guī)定，必須在出運前或出運后一個月內(nèi)辦妥證書。本報記者 邵生余

　　本報實習(xí)生 蔣夢婷