本報(bào)記者 伏潤(rùn)之

　　民生是發(fā)展的根本。

　　盡管面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，但省委省政府堅(jiān)持惠民利民安民導(dǎo)向卻始終如一。

　　上半年在財(cái)政收入增速趨緩、剛性支出增加的情況下，我省不斷“加碼”民生投入，省財(cái)政完成民生支出1120.88億元、占總支出的81.44%，較上年同期提高2.75個(gè)百分點(diǎn)。

　　在民生財(cái)政的陽(yáng)光沐浴下，甘肅保持了就業(yè)穩(wěn)定、教育均衡、收入增長(zhǎng)、社保不斷完善的良好態(tài)勢(shì)。上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長(zhǎng)9.2%；年初確定的10項(xiàng)27件為民實(shí)事正在有序推進(jìn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)9.3%和11.6%，增幅均居全國(guó)第3位。（轉(zhuǎn)3版）

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　　一組組鮮活而真實(shí)的數(shù)據(jù)，充分彰現(xiàn)出省委省政府不斷加大民生投入，交出了一份豐厚的民生“期中答卷”，讓人民群眾感受到看得見(jiàn)、摸得著的幸福。

　　投入增加凸顯民生優(yōu)先部署

　　民生的事是天大的事，老百姓的事無(wú)小事。

　　上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，省委省政府堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜，集中力量解決最突出的民生問(wèn)題，因而使民生投入不降反升。

　　教育均衡一直是學(xué)生家長(zhǎng)很牽心的熱點(diǎn)。我省積極推動(dòng)各級(jí)各類教育優(yōu)化布局，開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作。今年，我省出臺(tái)了《2015年甘肅省農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生和地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施辦法》和《2015年甘肅省面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施辦法》，在高考招生錄取中，繼續(xù)面向貧困地區(qū)考生和農(nóng)村考生實(shí)施國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、高校專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃等一系列傾斜錄取計(jì)劃。在這些計(jì)劃的實(shí)施下，一大批重點(diǎn)高校單獨(dú)拿出招生計(jì)劃面向我省貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)招生。這一惠民舉措促進(jìn)了教育公平，暢通了農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道。

　　社會(huì)保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生，涉及群眾最切身的利益。在民生財(cái)政的保障下，全省城鄉(xiāng)群眾社會(huì)保障更加完善。醫(yī)療衛(wèi)生方面全民醫(yī)保體系不斷健全，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.53%，41個(gè)縣被列為國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣，分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物零差率穩(wěn)步推進(jìn)；社會(huì)保障方面，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城市低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷人員傷殘津貼提高10%，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)95.87%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.67%。

　　“不進(jìn)城、不見(jiàn)人，這么大的專家就能給看病，這網(wǎng)絡(luò)太神奇了。”7月27日，在武山縣人民醫(yī)院住院治療的患者陳香蘭，通過(guò)甘肅省遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心，接受了兩位專家的聯(lián)合會(huì)診。兩位專家一位來(lái)自臺(tái)灣、一位是省人民醫(yī)院心內(nèi)二科主任黃晏。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，甘肅省遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診中心已延伸到了偏遠(yuǎn)山區(qū)。

　　過(guò)去幾年間，為民辦實(shí)事是人民群眾最為滿意的事。今年，我省先后統(tǒng)籌推進(jìn)10項(xiàng)27件為民實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉，已下達(dá)為民辦實(shí)事資金335億元，完成預(yù)算的89%。其中，提高農(nóng)村五保省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等7件實(shí)事，已提前完成目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)對(duì)一二類農(nóng)村低保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高，對(duì)企業(yè)在職、下崗和退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%；城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等17件實(shí)事，正在有序推進(jìn)。

　　收入增加凸顯“托底”效應(yīng)

　　雖然經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入“換擋期”，但城鄉(xiāng)居民收入和生活水平并未降低。

　　省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11243元，同比增長(zhǎng)9.3%；全省農(nóng)村居民人均可支配收入2985元，同比增長(zhǎng)11.6%，增幅均居全國(guó)第3位。

　　一組組數(shù)字背后，無(wú)不體現(xiàn)著黨和政府的關(guān)愛(ài)和溫情；每一項(xiàng)政策的制定，無(wú)不浸透著省委省政府對(duì)百姓冷暖的關(guān)切；每一次改革舉措的出臺(tái)，無(wú)不飽含著群眾對(duì)發(fā)展的期盼。

　　在白銀市電影院對(duì)面的小區(qū)門口，有一家燒烤攤生意常年火爆，老板敦厚老實(shí)，人稱“鐵蛋”。這個(gè)簡(jiǎn)易的燒烤攤已經(jīng)在白銀小有名氣，生意火爆到夜里十二點(diǎn)都無(wú)法收攤。鐵蛋前幾年下崗后經(jīng)營(yíng)了這個(gè)燒烤攤，兩口子有個(gè)營(yíng)生，生活也就有了希望。

　　就業(yè)是最大的希望。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、化解過(guò)剩產(chǎn)能失業(yè)人員增加、農(nóng)民工隱性失業(yè)凸顯的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省各地把增加就業(yè)擺到更加重要的位置，出臺(tái)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位等政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)失業(yè)人員和城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)技能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全省就業(yè)形勢(shì)保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長(zhǎng)9.2%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的74%；共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力476.8萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的95.4%。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李瑞虎認(rèn)為，針對(duì)民生領(lǐng)域的一系列改革，使得城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。政策補(bǔ)貼落實(shí)到位，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境及在扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，中小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善，促使城鎮(zhèn)居民投資渠道日趨多元化，收入增加。農(nóng)村居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路不斷拓寬、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大及以精準(zhǔn)扶貧為主要內(nèi)容的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策持續(xù)實(shí)施，有效地拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

　　民生優(yōu)先提升群眾幸福指數(shù)

　　省委省政府堅(jiān)持民生優(yōu)先，順應(yīng)了廣大百姓過(guò)幸福生活的期待，讓百姓感到安心、舒心、暖心，有了更多的盼頭。

　　日前召開的省委十二屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確指出，我省將按照“?；尽⒍档拙€、建機(jī)制”的基本要求，織密織牢民生保障網(wǎng)，不斷改善人民生活。

　　今年全省普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生共有13.2萬(wàn)人，為歷史最高，有就業(yè)需求的勞動(dòng)力達(dá)52萬(wàn)人，供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)壓力比較大。省委省政府明確，各級(jí)黨委政府要把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為最大的民生來(lái)抓，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到40萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　在認(rèn)真落實(shí)好中央和省里關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的一系列政策措施的同時(shí)，要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，努力拓展低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人踴躍投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

　　民生工程是我省惠民生的“重頭戲”。一方面，我省年初確定的10項(xiàng)27件為民實(shí)事將加快進(jìn)度。備受關(guān)注的蘭州市新水源地項(xiàng)目前期工作依舊緊鑼密鼓開展；蘭州市前7個(gè)月空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到146天、同比增加了6天，成效比較明顯。另一方面，高起點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保障，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，完善落實(shí)好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和全民參保登記試點(diǎn)等工作，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。

　　在以人為本的大民生中，在朝著幸福美好新甘肅的偉大征程邁進(jìn)中，全省上下正以堅(jiān)實(shí)的腳步昂首前行，每一行腳步都堅(jiān)定有力，每一行印記都真真切切。