一家之言

　　據(jù)報道，江蘇丹陽福強紙箱制品公司在殘疾人申報過程中弄虛作假，為9名健康職工辦理殘疾證，騙取退稅補貼70余萬元。其中，丹陽市殘聯(lián)理事長受賄辦理假殘疾證，市民政局生產(chǎn)科長收錢通過年檢，近日，涉案人員被依法判刑。

　　為保障殘疾人權益，財政部、國家稅務總局于2007年出臺政策，根據(jù)殘疾人職工數(shù)量不同給予福利企業(yè)相應的退稅優(yōu)惠政策。這本是一個飽含善意的政策杠桿，卻被狡黠的企業(yè)主給顛覆了。

　　檢索相關新聞，利用殘疾職工騙稅的案件可謂此起彼伏，手法大致有二：一者，讓健康職工“被殘疾”；二者，“空掛”殘疾人湊職工人數(shù)。比如，2011年江蘇淮安市檢察系統(tǒng)立案偵查了“假福利企業(yè)”騙取退稅涉及瀆職犯罪案件10件；2012年，云南曲靖市一家企業(yè)偽造殘疾職工出勤表、工資表、退稅申報資料，被查出騙稅250余萬元。殘疾人的政策福利，成了“揣在福利企業(yè)老板兜里的糖餅”。

　　殘疾職工退稅政策成了企業(yè)主非法逐利的“唐僧肉”。遍覽這一系列騙稅案件，無論用怎樣的手法增加殘疾人職工數(shù)，最終都需要賄賂當?shù)孛裾炔块T的工作人員，從而順利獲得福利企業(yè)和退稅資格?？梢哉f，幾乎每一起騙稅案的背后，都隱藏著公職人員的瀆職和貪腐。

　　在制度設計層面，一方面，國家有關部門在出臺退稅政策中，鼓勵條款豐盈，而監(jiān)督條款與罰則設置不夠，地方殘聯(lián)、民政、國稅等部門都介入其中，但各自的責任擔當卻不明晰；另一方面，之于福利企業(yè)的認證、年檢、退稅，企業(yè)、民政、稅務等形成了一個閉路，鮮為外界所知，導致福利企業(yè)悶聲發(fā)財。

　　所以，是時候明確界定各有關部門的監(jiān)督職責了，同時，不妨通過一定范圍內的公示要求，讓退稅福利曬在陽光下。去年下半年，有關部門透露擬出臺退稅新政，將退稅標準由3.5萬元提高到7.5萬元。這當然是利好消息，但是，政策福利提高的同時，監(jiān)管的籠子有必要扎牢，因為于不法企業(yè)來說，標準提高意味著誘惑增大。

　　□燕農(nóng)（教師）