不謀全局者，不足謀一域。今年上半年，廣東以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為指引，大膽創(chuàng)新，通過做“加減法”，實(shí)現(xiàn)了金融產(chǎn)業(yè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、組織機(jī)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境五個方面的齊頭并進(jìn)。廣東金融、科技、產(chǎn)業(yè)“三融合”穩(wěn)步推進(jìn)，普惠金融“村村通”快速鋪開，粵港澳深化金融合作進(jìn)程提速。

　　繼往開來，廣東金融業(yè)如何在自貿(mào)區(qū)新機(jī)遇下奮力一躍？按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的工作部署和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總體要求，下半年，廣東將按照“一個目標(biāo)、兩個中心、三個抓手、四個體系、突出‘5+1’項(xiàng)創(chuàng)新”的總體設(shè)想，完善具有廣東特色的金融創(chuàng)新體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供金融支撐。其中，“5+1”項(xiàng)創(chuàng)新是指，創(chuàng)新金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)金融建設(shè)、創(chuàng)新小微金融綜合服務(wù)體系、創(chuàng)新多層次資本市場建設(shè)、創(chuàng)新普惠金融建設(shè)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)和新型金融模式。

　　●南方日報記者 郭家軒 實(shí)習(xí)生 成潔 宋思 策劃 謝美琴 何勇榮

　　目標(biāo)

　　1

　　推動金融創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供多元化資金支持

　　下半年，廣東金融工作的首要目標(biāo)仍然是打造科技金融創(chuàng)新先行地，形成科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，進(jìn)而打造成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”

　　廣東是科技大省、也是金融大省。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展，廣東無疑具有獨(dú)特優(yōu)勢。

　　2014年以來，廣東先后出臺了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的實(shí)施意見》《科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)行動》等重要文件，部署推動建設(shè)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展工作。

　　今年下半年，廣東金融工作的首要目標(biāo)仍然是打造科技金融創(chuàng)新先行地，形成科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，進(jìn)而打造成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”。

　　“毫無疑問，新常態(tài)下的要素驅(qū)動已轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，科技創(chuàng)新成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的因素，而金融行業(yè)是資源配置的行業(yè)，勢必因之而變。因此，金融創(chuàng)新也將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。”廣東金融學(xué)院區(qū)域金融政策課題組成員唐松在接受南方日報記者采訪時如此表示。

　　目前，廣州、深圳、佛山、東莞等地已初步建立起科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合的政策體系和服務(wù)體系。盡管如此，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前廣東金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的需求還有一定差距，金融支持科技創(chuàng)新也存在著諸多不足。

　　廣東省金融辦主任劉文通此前亦坦言，直接融資依舊是廣東融資結(jié)構(gòu)短板?！爱?dāng)前廣東融資結(jié)構(gòu)仍較為單一，銀行業(yè)在社會融資中占比明顯過高，直接融資特別是債券融資不發(fā)達(dá)?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，目前廣東利用資本市場直接融資比重為15%左右。2014年廣東非金融機(jī)構(gòu)在銀行間市場債券融資額為995億元，而江蘇則達(dá)到了2004億元。因此，大力發(fā)展多層次資本市場，加強(qiáng)金融體系的直接融資功能自然也是今后廣東“金改”的重中之重。

　　“以商業(yè)銀行為例，盡管銀行在科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索，但仍暴露出一些問題?！倍嗄昃吐氂谀硣秀y行的高先生告訴記者，比如商業(yè)銀行強(qiáng)調(diào)抵押、擔(dān)保的經(jīng)營模式與中小企業(yè)“輕資產(chǎn)、重技術(shù)”的客觀狀況存在沖突；商業(yè)銀行金融創(chuàng)新與中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展不協(xié)調(diào)等。

　　那么，面對重重挑戰(zhàn)，接下里廣東又該如何發(fā)力呢？劉文通認(rèn)為，廣東應(yīng)該從多方面努力，一是為科技創(chuàng)新提供多元化的資金支持，充分運(yùn)用各類金融工具，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈全過程的資金鏈，滿足科技創(chuàng)新的資金需求。二是為科技創(chuàng)新提供合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，以解決科技企業(yè)后顧之憂。同時還要為科技創(chuàng)新提供有效的激勵約束機(jī)制以及市場化的金融手段，如設(shè)立引導(dǎo)基金、實(shí)施并購重組、開展知識產(chǎn)權(quán)證券化等。

　　目標(biāo)

　　2

　　提升基礎(chǔ)金融服務(wù)支持三農(nóng)發(fā)展

　　下一步廣東還需提升農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)效率……把農(nóng)村信用體系納入全省的信用體系中；并積極培育信用評級中介組織，鼓勵其為農(nóng)村普惠金融建設(shè)提供有針對性的信用評級服務(wù)

　　近年來，廣東農(nóng)村金融服務(wù)體系已經(jīng)有了較大改善，但農(nóng)民融資難、融資貴的問題仍然十分突出。

　　針對最為突出的粵東西北地區(qū)農(nóng)村金融問題，自2014年9月起，廣東農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)工作在粵東西北地區(qū)12市、20縣全面鋪開，而加快農(nóng)村信用體系建設(shè)和基礎(chǔ)金融服務(wù)建設(shè)，以及推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款等也成為試點(diǎn)“八項(xiàng)行動”的主要內(nèi)容之一。

　　今年3月，省政府又出臺《關(guān)于深化農(nóng)村金融改革建設(shè)普惠金融體系的意見》，更是提出要通過3—5年的努力，基本建成較為完善的普惠金融體系。

　　“現(xiàn)在在家門口就能辦好銀行業(yè)務(wù)，還能辦理開卡業(yè)務(wù)，節(jié)省了不少時間！”廣州增城安良村村民劉阿姨在離家不遠(yuǎn)的一家工廠打工，由于村里沒有ATM機(jī)，每月發(fā)工資后她只能去鎮(zhèn)上的銀行取現(xiàn)，來回幾公里路程“很不方便”。后來，村里建起了中國農(nóng)業(yè)銀行的金融服務(wù)站，存取款等基本的金融服務(wù)問題便迎刃而解。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，如今，廣東各地農(nóng)村已經(jīng)遍布諸如農(nóng)村金融服務(wù)站、農(nóng)村資金互助合作社等普惠金融創(chuàng)新模式，讓農(nóng)民足不出村即可享受貸款、匯款、取款、保險等基礎(chǔ)金融服務(wù)。

　　據(jù)了解，截至今年6月，全省20個試點(diǎn)縣全部啟動建設(shè)縣級綜合征信中心，建成使用縣級綜合征信中心17個，已創(chuàng)建信用村1963個，建成助農(nóng)取款點(diǎn)4523個。業(yè)務(wù)創(chuàng)新上，20個試點(diǎn)縣已全部啟動推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作和婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款項(xiàng)目，14個試點(diǎn)縣啟動了“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目。

　　唐松認(rèn)為，下一步廣東還需提升農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)效率，例如增加銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村所設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，同時通過財(cái)政補(bǔ)貼政策逐步開展金融服務(wù)“村村通”工程，推動存款、代繳等農(nóng)村基礎(chǔ)性金融服務(wù)在廣東省農(nóng)村地區(qū)的普及。

　　“同時，還要繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有信用體系涵蓋范圍，把農(nóng)村信用體系納入全省的信用體系中；并積極培育信用評級中介組織，鼓勵其為農(nóng)村普惠金融建設(shè)提供有針對性的信用評級服務(wù)?！碧扑芍赋?，另外，廣東還應(yīng)繼續(xù)保持金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的力度，通過優(yōu)惠性貸款等方式促進(jìn)農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)或發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　目標(biāo)

　　3

　　構(gòu)建新型金融模式深化粵港澳合作

　　下半年廣東將用好《總體方案》的先行先試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)5個方面的創(chuàng)新工作

　　創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)和新型金融模式被列為廣東金融領(lǐng)域下半年工作的重點(diǎn)之一，即通過創(chuàng)立全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范區(qū)，來打造廣東特色的“互聯(lián)網(wǎng)+金融+創(chuàng)新”的新模式。

　　廣東金融學(xué)院院長雍和明認(rèn)為，新型金融模式作為傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的新興領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)范圍集中在互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村金融、融資租賃、消費(fèi)金融、航運(yùn)金融等，傳統(tǒng)金融組織尚未覆蓋或者服務(wù)不完善的領(lǐng)域。

　　與此同時，創(chuàng)新廣東自貿(mào)區(qū)金融建設(shè)也是下半年廣東金融的著力點(diǎn)之一。

　　廣東省金融辦表示，下半年廣東將用好《總體方案》的先行先試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)5個方面的創(chuàng)新工作，包括對接國際金融市場和金融體系；推動境內(nèi)人民幣市場與香港等離岸人民幣市場的聯(lián)動；發(fā)展與自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新型金融業(yè)態(tài)；建設(shè)系列重大金融平臺；以及建設(shè)自貿(mào)區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)生態(tài)圈等。

　　“廣東自貿(mào)區(qū)最大的特點(diǎn)是毗鄰港澳地區(qū)?！庇汉兔髦赋?，短期來看，廣東應(yīng)注重吸引內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，促進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù)發(fā)展；長期而言，則應(yīng)鼓勵發(fā)展更加多樣化的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。

　　在雍和明看來，廣東自貿(mào)區(qū)包含廣州和深圳兩個具有較多金融機(jī)構(gòu)和較多金融資源的城市，具有一定的金融基礎(chǔ)；且作為國內(nèi)和海外交易的聯(lián)接點(diǎn)，擁有各種優(yōu)惠性金融政策，而毗鄰港澳的優(yōu)勢也有利于各種內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，進(jìn)而促進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　雍和明指出，廣東省應(yīng)采用“跨境雙向人民幣資金池”等措施，進(jìn)一步加大人民幣的跨境流動，同時允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行本外幣債券，并可嘗試將如REITS此類期限長、收益不高但安全性高的產(chǎn)品，通過一些金融創(chuàng)新方式進(jìn)行打包，進(jìn)而在廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)向境外投資者發(fā)售等。

　　專家視角

　　廣東省金融辦主任劉文通：

　　將創(chuàng)新要素與資源

　　凝聚到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上

　　當(dāng)前，要以深化金融改革、建設(shè)金融強(qiáng)省為方向，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為指引，全面加大金融創(chuàng)新工作力度，集中力量解決科技金融資源配置分散、低效等問題，通過完善金融市場、金融工具和金融服務(wù)，將各類創(chuàng)新要素與資源，凝聚到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向上，形成科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力的“雙引擎”，切實(shí)推動珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　廣東金融學(xué)院院長雍和明：

　　在拓展直接融資渠道

　　等薄弱環(huán)節(jié)下工夫

　　廣東要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的融合發(fā)展，必須堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。例如廣東股交中心“科技板”，就是通過整合政策資源、資本資源、產(chǎn)業(yè)資源和智力資源，提供股權(quán)、債權(quán)、股權(quán)眾籌等全方位金融服務(wù)，從而提升二者的融合發(fā)展效率。

　　當(dāng)前廣東省科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新總體發(fā)展水平較低，需要對兩者大力扶持，以加大創(chuàng)新步伐；尤其是結(jié)構(gòu)性政策方面，應(yīng)在包括信用擔(dān)保融資，股權(quán)抵押融資，技術(shù)專利抵押融資，可轉(zhuǎn)股權(quán)的貸款融資，可轉(zhuǎn)股權(quán)的債券融資，與保險相對接的貸款債券融資，與創(chuàng)投基金、風(fēng)投基金相銜接的貸款或債券融資等薄弱環(huán)節(jié)下工夫。

　　廣東省社科院原研究員、中心主任成建三：

　　對民營科技企業(yè)加強(qiáng)資金政策扶持

　　廣東加快推進(jìn)金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新融合發(fā)展，應(yīng)對民間創(chuàng)業(yè)、民營科技企業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)資金政策扶持，培育孵化更多的“華為”，比如支持華為等具有自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)領(lǐng)先地位的品牌發(fā)展，為其全球市場的發(fā)展提供配套的金融服務(wù)。