2015年8月17日，是中國(guó)足球史乃至中國(guó)體育史上值得銘記的日子。這一天，足球改革發(fā)展工作會(huì)議在國(guó)家體育總局召開(kāi)，《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》正式公布，國(guó)家體育總局撤銷(xiāo)足球運(yùn)動(dòng)管理中心，中國(guó)足協(xié)與體育總局脫鉤。對(duì)于將逐步完成“去行政化”的中國(guó)足協(xié)，外界最感興趣的是誰(shuí)將成為足協(xié)主席。種種跡象表明，去年足代會(huì)選舉的中國(guó)足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)履行使命。“領(lǐng)導(dǎo)層不可能一下子就顛覆，與足改一樣，這同樣需要一個(gè)過(guò)程?！币恍┡c會(huì)人士昨天表示。體育總局也無(wú)權(quán)撤銷(xiāo)足協(xié)主席，蔡振華雖身居體育總局副局長(zhǎng)，但在去年年初的足代會(huì)上被選舉為中國(guó)足協(xié)主席的他仍將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)足協(xié)。

　　“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)要改變領(lǐng)導(dǎo)班子”

　　在2014年初的足代會(huì)上，蔡振華當(dāng)選為中國(guó)足協(xié)主席，張劍當(dāng)選常務(wù)副主席并兼任秘書(shū)長(zhǎng)，王登峰、魏吉祥、于洪臣、林曉華、張吉龍和容志行等當(dāng)選副主席，其中除退休的張吉龍與容志行外，其余人都分別擁有行政級(jí)別?！叭バ姓焙笾袊?guó)足協(xié)的定位是民間機(jī)構(gòu)，外界認(rèn)為自然應(yīng)該由民間人士來(lái)?yè)?dān)任足協(xié)主席和副主席。但實(shí)際上無(wú)論是昨天召開(kāi)的足球改革發(fā)展工作會(huì)議，還是將在今天下午召開(kāi)的中國(guó)足協(xié)執(zhí)委會(huì)會(huì)議，都沒(méi)有重新選舉主席這個(gè)議題?！皬淖銋f(xié)章程看，蔡振華、張劍等人都是經(jīng)足代會(huì)選舉的，完全符合規(guī)定。”圈內(nèi)人士表示，“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)要改變領(lǐng)導(dǎo)班子，至于中國(guó)足協(xié)章程怎么調(diào)整，在明天的會(huì)議上會(huì)討論?！睋?jù)悉，今年年底中國(guó)足協(xié)將召開(kāi)足球代表大會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行改選。

　　蔡振華直言愿意參選

　　新的中國(guó)足協(xié)將不設(shè)行政級(jí)別，由國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會(huì)代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成。在管辦分離的具體實(shí)施過(guò)渡階段，蔡振華和中國(guó)足協(xié)現(xiàn)任4位副主席張劍、魏吉祥、于洪臣、林曉華將作為體育總局代表，進(jìn)入足協(xié)管理層。昨天會(huì)后蔡振華也暗示，自己仍將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)足協(xié)，“按照中國(guó)足協(xié)章程，未來(lái)的足協(xié)主席將由足協(xié)會(huì)員大會(huì)投票選舉產(chǎn)生，而不是一般意義的自愿報(bào)名和海選產(chǎn)生。足協(xié)改革的核心是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單的人或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問(wèn)題。作為黨的干部，不管在什么崗位，我都會(huì)盡自己最大努力去服務(wù)?！彼€說(shuō)，“時(shí)機(jī)合適、條件允許的話，我愿意參加選舉，但還要看最終的投票結(jié)果?！比绻陶袢A當(dāng)選，他就必須放棄總局副局長(zhǎng)的職位，進(jìn)入民間社團(tuán)組織。對(duì)此，蔡振華昨天沒(méi)有明確答復(fù)，但他此前曾表示，即使放棄公職也要參選。

　　中國(guó)足協(xié)執(zhí)委、中國(guó)足協(xié)顧問(wèn)王健林將參加今天的中國(guó)足協(xié)執(zhí)委會(huì)會(huì)議，甚至傳出他是未來(lái)新足協(xié)主席的熱門(mén)人選。盡管王健林非常懂行，但在世界范圍內(nèi)，大集團(tuán)老板擔(dān)任足協(xié)主席的先例幾乎沒(méi)有，倒是政府官員擔(dān)任足協(xié)主席的并不少見(jiàn)。

　　足協(xié)“老人”大多會(huì)留任

　　足協(xié)改革還有一項(xiàng)內(nèi)容，就是未在地方足球協(xié)會(huì)任職的地方體育行政部門(mén)代表不再擔(dān)任中國(guó)足協(xié)執(zhí)委。目前20名中國(guó)足協(xié)執(zhí)委中，有多名地方體育局領(lǐng)導(dǎo)，至此他們將結(jié)束在中國(guó)足協(xié)的使命。足管中心撤銷(xiāo)后，在編在崗人員可根據(jù)個(gè)人意愿一次性選擇去留。不過(guò)原足管中心的領(lǐng)導(dǎo)以及中層干部，由于離開(kāi)意愿都不強(qiáng)，因此幾乎都會(huì)繼續(xù)在足協(xié)工作。目前中國(guó)足協(xié)正式員工近80人，其中50余人享受體育總局事業(yè)編制，昨天會(huì)后他們大多表示暫時(shí)不會(huì)更換崗位。原因很簡(jiǎn)單，足球在國(guó)家高度重視下未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)向好，中國(guó)足球的未來(lái)也不差錢(qián)，在改制后的足協(xié)繼續(xù)發(fā)揮光熱，不僅能人盡其才，收入下降的可能性非常小。一名與會(huì)足協(xié)官員直言：“這次改革的重點(diǎn)是制度，而不是動(dòng)人?！?/p>

　　特別關(guān)注

　　中國(guó)足協(xié)調(diào)整改革方案要點(diǎn)

　　■中國(guó)足協(xié)與體育總局脫鉤改革完成后，體育總局不再具體參與足球業(yè)務(wù)工作，前體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心將轉(zhuǎn)型為協(xié)會(huì)秘書(shū)處。中國(guó)足協(xié)成立黨委，由體育總局黨組領(lǐng)導(dǎo)。

　　■中國(guó)足協(xié)依法獨(dú)立運(yùn)行，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。中國(guó)足協(xié)不再作為中央預(yù)算單位，執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。

　　■足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會(huì)代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成，并將減少政府體育行政部門(mén)代表，增加職業(yè)聯(lián)賽組織代表、經(jīng)濟(jì)界或法律界的社會(huì)人士代表。

　　■健全中國(guó)足協(xié)會(huì)員大會(huì)、特別會(huì)員大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、專項(xiàng)委員會(huì)和特別委員會(huì)會(huì)議制度，完善會(huì)議規(guī)則，規(guī)范決策程序，形成科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制。

　　■足管中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)代表進(jìn)入中國(guó)足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。原在編在崗人員，可根據(jù)個(gè)人意愿一次性選擇去留。

　　官方聲音

　　劉鵬：總局與足協(xié)年底能完成脫鉤

　　在昨日的足球改革發(fā)展工作會(huì)議后，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在接受采訪時(shí)明確表示，體育總局與中國(guó)足協(xié)的脫鉤，在今年年底將能夠完成。

　　劉鵬說(shuō)，正式宣布《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》，表明中國(guó)足協(xié)的調(diào)整改革，以及國(guó)家體育總局和中國(guó)足協(xié)的脫鉤，就正式開(kāi)始了?！爸劣跁r(shí)間，因?yàn)檫€有若干的細(xì)化配套政策，在進(jìn)程當(dāng)中要不斷完善；另外還涉及中國(guó)足協(xié)的章程修改等問(wèn)題，也需要一定時(shí)間。我想今年年底的話，都能完成?！彼f(shuō)。在脫鉤后，如果足協(xié)需要，劉鵬表示，體育總局還是會(huì)給予幫助，需要幫助的時(shí)候總局會(huì)盡力而為。

　　此次足協(xié)的調(diào)整改革，并不是一個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的事，還有更為宏觀的重要性。劉鵬指出，從宏觀角度看，足協(xié)調(diào)整改革是一個(gè)突破口，因?yàn)榘▕W運(yùn)項(xiàng)目在內(nèi)的全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，也將面臨大勢(shì)所趨的“去行政化”改革?！皢雾?xiàng)體育協(xié)會(huì)不是改與不改，只是早改還是晚改。”

　　綜合新華社

　　第一落點(diǎn)

　　朱玲：積極探索省足協(xié)的調(diào)整改革

　　足球改革發(fā)展工作會(huì)議昨天在北京舉行，四川省體育局局長(zhǎng)朱玲赴京參加了會(huì)議。談及參會(huì)感受，朱玲表示，足球改革是國(guó)家全面深化改革的具體內(nèi)容之一，也是體育深化改革的“突破口”、“試驗(yàn)田”。在全面深化改革的浪潮中，體育不會(huì)例外。

　　《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》明確提出了中國(guó)足協(xié)與體育總局脫鉤，撤銷(xiāo)國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心，適時(shí)核銷(xiāo)事業(yè)編制。財(cái)政部門(mén)將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，加大支持足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的力度……“這些措施表明，中國(guó)足球?qū)⒄嬲龑?shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)展?！敝炝嵴f(shuō)，“四川將按照會(huì)議要求，貫徹《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》的總體思路，按照政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則，根據(jù)我省實(shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)研論證，對(duì)四川足球改革以及省足協(xié)的調(diào)整改革進(jìn)行積極探索?！?/p>

　　新聞?dòng)^察

　　足球“去行政化”還需精耕細(xì)作

　　中國(guó)足協(xié)終于要和國(guó)家體育總局脫鉤了，盡管這一天來(lái)得有些晚，但總算讓人看到了希望。在國(guó)際足壇，去行政化的足協(xié)是慣例，但在中國(guó)，這還是個(gè)新鮮事。新的中國(guó)足協(xié)今后怎么走，還需要一步步慢慢來(lái)。

　　外界都在期待足球改革的成果，相比于當(dāng)初的雷聲大、雨點(diǎn)小，或者說(shuō)換湯不換藥，這次中國(guó)足協(xié)與體育總局脫鉤，無(wú)疑是中國(guó)足球改革邁出的堅(jiān)實(shí)一步。中國(guó)體育“去行政化”在足球領(lǐng)域試水，接下來(lái)還可以來(lái)點(diǎn)新動(dòng)作，比如進(jìn)一步改革足協(xié)主席選舉制度；比如當(dāng)選主席應(yīng)該在“施政綱領(lǐng)”中明確指出，變成民間社團(tuán)后的中國(guó)足協(xié)究竟能給中國(guó)足球帶來(lái)哪些改變，而不是再使用含糊其辭的話語(yǔ)；比如對(duì)受聘的足協(xié)高層，出了問(wèn)題一定要有問(wèn)責(zé)與罷免機(jī)制；比如足協(xié)管轄的國(guó)家隊(duì)、青少年訓(xùn)練體系、裁判和紀(jì)律委員會(huì)等，在任命、安排相關(guān)人員時(shí)應(yīng)該通過(guò)民主議事來(lái)決定，尤其是重大決策應(yīng)該符合國(guó)際慣例，而不再是當(dāng)初那種業(yè)余模式，中國(guó)足協(xié)的各項(xiàng)工作應(yīng)該接受外界的監(jiān)督……

　　中國(guó)足球長(zhǎng)期以來(lái)的行政化管理，可以說(shuō)是中國(guó)足球的百病之根。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)足協(xié)與體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套班子，領(lǐng)導(dǎo)們多數(shù)都非足球行業(yè)人士，被詬病為“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”。足球運(yùn)動(dòng)行政化管理到了地方，體現(xiàn)得最直接的就是全運(yùn)會(huì)金牌政績(jī)觀。中國(guó)足協(xié)“去行政化”，就是告別外行亂點(diǎn)鴛鴦譜，通過(guò)市場(chǎng)化的辦法來(lái)促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

　　不過(guò)，足協(xié)“去行政化”不等于政府不作為，政府部門(mén)將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，加大支持足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的力度。必須指出的是，足球改革不單單是多修建足球場(chǎng)、增加青少年足球運(yùn)動(dòng)時(shí)間、提高聯(lián)賽和國(guó)家隊(duì)水平那么簡(jiǎn)單，它應(yīng)探索一條體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化道路，打通體育、教育、市場(chǎng)三者之間的關(guān)系，讓民間體育與職業(yè)體育找到適合中國(guó)國(guó)情的契合點(diǎn)。當(dāng)這套體系建立以后，不僅僅是足球，其他運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)也可以分享經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)角度看，足協(xié)改革將成為其他體育組織乃至更多官辦組織的改革范本。

　　本組稿件除署名外由記者 黃一可 采寫(xiě)