本報訊 江蘇省政府日前出臺“創(chuàng)新財政支持方式促進經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施”，為促進全省經(jīng)濟轉型升級和持續(xù)健康發(fā)展打出了一套頗具亮點的組合拳。

　　為運用政府債券工具促進投資，江蘇將盡快完成財政部分配2015年度第一批地方政府置換債和新增債的1055億元債券發(fā)行分配工作，并爭取年內(nèi)再增發(fā)800億元左右的債券額度，力爭使年內(nèi)債券總規(guī)模達到1800億元以上。

　　據(jù)測算，僅行政事業(yè)性收費和政府性基金清理就將涉及江蘇全省100萬戶企業(yè)，減負20億元以上。因此，在實施減稅清費方面，江蘇將落實好國務院已批準的減稅政策，其中，建筑業(yè)、金融保險業(yè)等行業(yè)營改增將涉及全省2300多億元營業(yè)稅調(diào)整，落實小微企業(yè)發(fā)展稅收政策將為全省小微企業(yè)和個人減免稅收超過60億元。繼續(xù)加大清費力度，落實5項收費基金優(yōu)惠政策，清理取消一批省級批準或擅自設立的收費項目。同時，江蘇今年將全面清理行政事業(yè)性收費、政府性基金、經(jīng)營服務性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等，8月底前再取消、停征、減免一批收費基金項目、降低一批收費標準。

　　據(jù)江蘇省財政廳廳長劉捍東介紹，今年江蘇設立政府投資基金，作為母基金向省級各類產(chǎn)業(yè)基金出資，省級財政首期出資50億元，通過爭取中央相關資金和吸納各類資本，力爭今年內(nèi)基金總規(guī)模達到100億元，2017年達到500億元，2020年達到1000億元。省級財政部門切實履行資本出資人職責，綜合運用股權投資、債權投資、融資擔保、購買服務等市場化手段，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入動力、增加活力。

　　同時，江蘇整合設立各類專項基金，支持重大基礎設施建設項目及產(chǎn)業(yè)轉型升級重要前瞻性項目。整合涉企資金和投資基金注入，設立江蘇工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持對江蘇制造業(yè)意義重大的核心技術及重大裝備突破、新一代信息技術研發(fā)突破及產(chǎn)業(yè)化項目，2015年首期規(guī)模30億元，2020年總規(guī)模達到300億元。

　　江蘇下半年還將繼續(xù)建立健全PPP模式應用的制度機制。在收費公路、水污染防治、市政公用、醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務領域推廣運用PPP模式。截至5月底，江蘇PPP庫內(nèi)項目數(shù)量達到266個，總投資為5145億元。為管好用好省PPP融資支持基金，省財政將督促各地強化對PPP項目中政府資本金、基礎設施項目配套資金、PPP引導資金及后期運營補貼的管理，使現(xiàn)有的財政專項資金優(yōu)先用于支持PPP項目。

　　為讓“趴”在賬上的資金活起來，目前，江蘇省級已清理盤活存量資金約80億元。從全省清理情況看，預計全年全省可盤活資金超過800億元。劉捍東表示，在清理結轉結余資金方面，今年江蘇重在統(tǒng)籌和規(guī)范。一般公共預算資金結轉兩年以上的，作為結余資金補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；政府性基金結轉兩年以上及結轉規(guī)模超過當年收入30%的，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金編制年度預算調(diào)入后規(guī)模不超過當年本級一般公共預算支出的5%。清理財政暫存暫付款項，全面清理并盡快收回財政借墊款，對借墊款中的違規(guī)問題要進行追查與問責；嚴格控制新增借款，符合規(guī)定且確需借款的應報同級政府常務會議批準且期限不超過一年。

　　劉捍東介紹說，按照健全公共財政體系和加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，以“保工資、保運轉、保民生”為目標，通過完善市縣基本財力保障機制，實施和完善獎補辦法，引導和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，提高服務科學發(fā)展的能力，逐步改善縣鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)間的財力水平，構建縣級財力保障框架。