本報(bào)訊 記者魏勁松、通訊員馬獻(xiàn)倫報(bào)道：8月12日正午，湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)譚家灣鎮(zhèn)五道嶺村村民張建華在自家大棚采摘辣椒，要趕在天黑前，送上運(yùn)往十堰城區(qū)各大超市的貨車。張建華家過(guò)去種水稻，年收入不到2萬(wàn)元。前年，村里免費(fèi)給大家支起大棚，她家一年種菜收入達(dá)5萬(wàn)元。

　　五道嶺村曾是十堰市的重點(diǎn)貧困村。如今，村里建起900多畝蔬菜大棚和500多畝茶葉基地，140多戶農(nóng)民加入村蔬菜專業(yè)合作社，每戶純收入3萬(wàn)元。村支書(shū)李明國(guó)介紹說(shuō)，專項(xiàng)資金原來(lái)只能撒“胡椒面”，一個(gè)村子分到兩三萬(wàn)元?，F(xiàn)在，市里整合財(cái)政專項(xiàng)資金，將“碎銀子”集中起來(lái)辦大事，大山深處建了公路，農(nóng)村舊民居整修一新，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，山里山外連接起來(lái)。

　　近年來(lái)，十堰市以縣市區(qū)為責(zé)任主體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，建立縣級(jí)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的新機(jī)制，統(tǒng)籌額度將達(dá)到財(cái)政專項(xiàng)資金總量的40%以上。十堰市委書(shū)記周霽說(shuō)，統(tǒng)籌使用不是簡(jiǎn)單的“資金拼湊”，而是用整合的方法，盤(pán)活現(xiàn)有存量資金，建立捆綁投入機(jī)制，在不改變部門(mén)職能和責(zé)任、不改變資金用途和性質(zhì)的前提下，變各自為政、零星分散為統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理，把各個(gè)渠道、各個(gè)層次、各個(gè)方面的專項(xiàng)資金統(tǒng)籌起來(lái)，集中財(cái)力辦大事。

　　據(jù)介紹，2014年十堰全市整合專項(xiàng)資金超過(guò)25億元，促進(jìn)了100多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，撬動(dòng)參與的社會(huì)資金100多億元。

　　十堰的整合模式有三種：跨部門(mén)整合，除“四保”項(xiàng)目資金以外，將財(cái)政管理分配的支農(nóng)資金、農(nóng)口部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目建設(shè)資金以及各類社會(huì)融資全部納入整合范圍；跨年度整合，針對(duì)一些資金投向恒定、群眾期盼強(qiáng)烈、任務(wù)要求緊迫的社會(huì)事業(yè)及民生保障類項(xiàng)目，在確保資金使用不變、用途不違規(guī)的前提下，實(shí)行時(shí)間上縱向整合，上年整合下年、提前整合到位，一次性投入建設(shè)；跨層級(jí)整合，積極向上溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，促成上下聯(lián)動(dòng)、上下合力。

　　在統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，十堰各縣市區(qū)注重結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，“各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席”，把錢(qián)花在“刀刃上”。今年，全市計(jì)劃統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金32.7億元，其中，鄖陽(yáng)區(qū)以秦巴片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金5.9億元；竹山縣按照產(chǎn)業(yè)、片區(qū)、項(xiàng)目規(guī)劃布局，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金14.2億元；竹溪縣突出支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和推進(jìn)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，共統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金1.7億元；其他各縣市區(qū)也結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出投入重點(diǎn)，創(chuàng)新投入機(jī)制，全面鋪開(kāi)。

　　十堰市還探索建立健全了四大機(jī)制為財(cái)政資金統(tǒng)籌使用保駕護(hù)航：建立保障機(jī)制。制定印發(fā)《十堰市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施意見(jiàn)》等操作規(guī)程，成立了統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出明確責(zé)任主體、范圍重點(diǎn)、投入方向；建立統(tǒng)籌機(jī)制。注重統(tǒng)籌源頭、統(tǒng)籌方法、統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣市統(tǒng)籌整合使用為主體，建立省、市、縣(市)緊密聯(lián)動(dòng)和溝通機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌方式；建立投入機(jī)制。著力規(guī)劃建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)；建立考評(píng)機(jī)制。確保形成工作合力、資金安全合規(guī)、資金使用績(jī)效。

　　十堰市市長(zhǎng)張維國(guó)介紹，今年上半年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值517.3億元，同比增長(zhǎng)7.5%；完成固定資產(chǎn)投資626.3億元，同比增長(zhǎng)17.8%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入51.4億元，增長(zhǎng)14.4%。