本報(bào)記者華 凌

　　長(zhǎng)期以來(lái)，全世界化學(xué)品突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)受污染地區(qū)的公眾生命和健康造成了嚴(yán)重威脅，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成難以估量的破壞。8月12日在天津濱海新區(qū)發(fā)生的危化品爆炸事件，讓人們?cè)俅尉劢挂妆ｋU(xiǎn)化學(xué)品的安全管理問(wèn)題。

　　8月14日，科技日?qǐng)?bào)記者就相關(guān)問(wèn)題專訪了長(zhǎng)期研究國(guó)外化學(xué)品管理經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)石化北京化工研究院教授級(jí)高級(jí)工程師李政禹，以及在國(guó)內(nèi)外環(huán)境法方面研究頗深的中國(guó)政法大學(xué)博士生導(dǎo)師王燦發(fā)教授。

　　夏日倉(cāng)儲(chǔ)如何避燃爆

　　炎炎夏日是危險(xiǎn)化學(xué)品燃爆事故的多發(fā)期。在1997年至2005年的夏天，美國(guó)境內(nèi)發(fā)生了數(shù)起高溫引發(fā)的氣體分裝廠災(zāi)害事故。那么，烈日炎炎下倉(cāng)儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)采取怎樣的規(guī)范做法避免化學(xué)品的燃爆呢？

　　李政禹答道，危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中比較短暫，海運(yùn)會(huì)相對(duì)長(zhǎng)些，最長(zhǎng)約1個(gè)月。規(guī)范的做法是一個(gè)集裝箱中只能存放一種化學(xué)品，不能混裝多種，否則一旦發(fā)生事故相當(dāng)危險(xiǎn)，會(huì)相互反應(yīng)協(xié)同爆炸。而且，化學(xué)品物質(zhì)不宜長(zhǎng)時(shí)間放置集裝箱中，應(yīng)有專門(mén)安置的倉(cāng)庫(kù)，特別是在高溫的天氣下，化學(xué)品最忌曝曬于烈日，非常容易燃爆，即便要放置，至少要在其上搭個(gè)棚架避免因陽(yáng)光直照溫度驟升，更不應(yīng)露天放置，有的化學(xué)品溫度要求幾十?dāng)z氏度，而在曝曬下有可能箱內(nèi)溫度達(dá)到100多攝氏度。

　　他強(qiáng)調(diào)，在港口倉(cāng)儲(chǔ)方面，危險(xiǎn)化學(xué)品要按企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證范圍操作，如果超出存放種類，就屬于不規(guī)范的做法，埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，尤為要重視動(dòng)態(tài)管理，一定要及時(shí)把這些重大危險(xiǎn)品安放信息報(bào)給地方政府相關(guān)部門(mén)、消防部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)。而這些基本操作之前都應(yīng)得到專門(mén)審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查。當(dāng)?shù)氐南啦块T(mén)還要儲(chǔ)存如何應(yīng)對(duì)事故的物品。

　　危險(xiǎn)物與居民區(qū)的安全距離

　　據(jù)估計(jì)，有約30%的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在與周邊居民區(qū)的安全距離不符合規(guī)定的問(wèn)題。因此，設(shè)計(jì)安全防護(hù)距離是預(yù)防發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的重要措施之一。

　　1984年12月2日深夜約1點(diǎn)鐘，當(dāng)印度博帕爾市90萬(wàn)居民進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)之際，當(dāng)?shù)孛绹?guó)聯(lián)碳公司印度有限公司博帕爾農(nóng)藥廠中貯罐的安全閥破裂，大約40噸劇毒異氰酸甲酯氣體泄漏，瞬間隨風(fēng)籠罩了廠區(qū)周圍25平方公里地域，最終致使3800人中毒死亡。

　　異氰酸甲酯生產(chǎn)廠房設(shè)立在了貧困人口稠密區(qū)附近，是造成此次事件大量人員死亡的直接原因之一。國(guó)際勞工組織（ILO）于1993年制定并發(fā)布了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》 和《預(yù)防重大工業(yè)事故建議書(shū)》，要求各國(guó)政府“主管當(dāng)局必須制定綜合的選址政策，規(guī)定擬建的危害設(shè)施與工作區(qū)和居民區(qū)以及公共設(shè)施之間要保持適當(dāng)?shù)木嚯x，并對(duì)現(xiàn)有的危害設(shè)施采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施”。

　　無(wú)獨(dú)有偶，1976年，意大利北部塞維索市附近一家化工廠也發(fā)生了類似事件。由此，歐盟于1982年通過(guò)了針對(duì)特定行業(yè)重大事故災(zāi)害的法規(guī)，即《塞維索法令》，并于1996年重新修訂，明確提出：各成員國(guó)應(yīng)根據(jù)土地使用規(guī)劃的政策預(yù)防重大事故，減少事故損失；各成員國(guó)應(yīng)確保土地使用規(guī)劃的相關(guān)政策滿足實(shí)際需要，確保危害設(shè)施與居民區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)和特殊敏感或重要區(qū)域之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。

　　如何應(yīng)對(duì)突發(fā)爆炸事件

　　凡防事故，都是防萬(wàn)一，有一分危險(xiǎn)，便要投入百分之百的防護(hù)。

　　為了防止災(zāi)難性重大事故發(fā)生，以及發(fā)生事故時(shí)減輕對(duì)人類生命、健康和生態(tài)環(huán)境造成的危害和風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)制定了危險(xiǎn)源設(shè)施的應(yīng)急計(jì)劃，如緊急情況的撤離程序和撤離疏散通道；留守在關(guān)鍵崗位的操作人員在撤離之前應(yīng)當(dāng)遵循的程序步驟；應(yīng)急撤離后，清點(diǎn)全體員工人數(shù)；參與搶救和醫(yī)護(hù)工作的職工的職責(zé)；火災(zāi)和其他緊急情況的報(bào)警方法；說(shuō)明負(fù)責(zé)解答并提供進(jìn)一步信息的人員（或部門(mén)負(fù)責(zé)人）的姓名和職務(wù)。在消防方面，美國(guó)消防協(xié)會(huì)發(fā)布了《統(tǒng)一防火規(guī)范》《可燃、易燃液體標(biāo)準(zhǔn)》《輕便式瓶裝處置液化氣的儲(chǔ)存、使用和處理標(biāo)準(zhǔn)》等系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)1980年《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法（CERCLA）》的規(guī)定，美國(guó)建立了國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)中心，負(fù)責(zé)受理及轉(zhuǎn)送全國(guó)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏和排放突發(fā)事件的報(bào)告。此外，根據(jù)1986年《應(yīng)急計(jì)劃與公眾知情權(quán)法》的規(guī)定，美國(guó)各州州長(zhǎng)任命了州應(yīng)急反應(yīng)委員會(huì)，并指派具有應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任委員會(huì)主席。州應(yīng)急反應(yīng)委員會(huì)負(fù)責(zé)任命地方應(yīng)急計(jì)劃委員會(huì)，并監(jiān)督和協(xié)調(diào)地方委員會(huì)的工作。

　　王燦發(fā)指出，化學(xué)品安全應(yīng)從源頭管理抓起，我國(guó)須盡快健全和完善化學(xué)品管理立法。目前我國(guó)沒(méi)有一部化學(xué)品管理法，只有《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，難以適應(yīng)化學(xué)品管理的需要。在化學(xué)品管理方面，一是化工廠和化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)地址的選擇，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)距離；二是實(shí)行嚴(yán)格的許可制度，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄，都應(yīng)有許可；三是事故應(yīng)急制度，要有一整套應(yīng)急方案，并要有人力和物力的儲(chǔ)備，發(fā)生事故后，首先必須弄清是何種化學(xué)品，才能有針對(duì)性地采取消防措施；四是建立化學(xué)品，特別是新化學(xué)品的登記制度，以便針對(duì)各種化學(xué)品的特性采取安全和環(huán)境管理措施。