本報(bào)訊 今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻局面，山西財(cái)政廳主動出擊，解難題、破困擾，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，在穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新等方面做了大量工作。

　　一是積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。中央深化財(cái)稅體制改革總體方案出臺后，山西財(cái)政廳提請省政府常務(wù)會研究通過并報(bào)省委同意，出臺了《深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，為該省落實(shí)中央深化財(cái)稅體制改革要求奠定了基礎(chǔ)。積極完善煤炭資源稅改革配套政策，按照維持改革前各級利益格局不變的原則，核定煤炭資源稅，省與市縣分享比例為65∶35，批復(fù)各市煤炭資源稅改革后市與縣分享比例。細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，推進(jìn)預(yù)決算公開，盤活財(cái)政存量資金。截至今年6月底，全省財(cái)政存量資金較2014年底下降了39.6%。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》，摸清了全省政府性債務(wù)底數(shù)。向中央爭取到該省地方政府債券413億元，第一次由該省自行發(fā)行167億元，全部用于保障性安居工程等公益性項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是減稅降費(fèi)穩(wěn)增長。緊緊圍繞推進(jìn)“六大發(fā)展”，做好煤與非煤兩篇大文章這個大局，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，為5.3萬戶“營改增”納稅人整體減稅16.54億元，為下游企業(yè)擴(kuò)大抵扣范圍減稅14.97億元，為41.9萬戶小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅5.69億元。落實(shí)普遍性降費(fèi)政策，取消、停征、減免、規(guī)范了國定59項(xiàng)、省定18項(xiàng)收費(fèi)（或政府性基金），年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5.75億元；落實(shí)省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行60項(xiàng)措施，年減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)451億元。

　　三是“三個突破”促發(fā)展。促進(jìn)金融振興，安排3.3億元作為首期引導(dǎo)資金撥付各市，支持建立企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金；通過增資擴(kuò)股，組建資本金達(dá)10億元的省級再擔(dān)保公司，強(qiáng)化對全省中小企業(yè)的融資擔(dān)保功能；整合資金2億元支持市縣搭建“政銀企”融資合作平臺。推進(jìn)科技創(chuàng)新，繼續(xù)投入15億元支持山西科技創(chuàng)新城建設(shè)；安排資金12億元，吸引帶動社會資本建立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持文化旅游、裝備制造、新能源、新材料等七大非煤產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；支持太原市成功入選國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范市。推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從今年起分三年共投入10億元，設(shè)立民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金，支持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場潛力大、影響力強(qiáng)的民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　四是補(bǔ)短兜底保民生。全省民生支出1113.5億元，支出增幅高于一般公共預(yù)算支出3.8個百分點(diǎn)，“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、保障性住房等重點(diǎn)民生支出得到有力保障。統(tǒng)籌整合新增資金15.76億元，支持出臺10項(xiàng)新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，資金總規(guī)模達(dá)83億元。建立3000萬元規(guī)模的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月提高240元，城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高60元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至40元，優(yōu)撫對象、傷殘軍人護(hù)理、失獨(dú)和傷殘家庭特別扶助金等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資和離退休人員離退休費(fèi)調(diào)整政策如期兌現(xiàn)。

　　五是“六權(quán)治本”強(qiáng)管理。依法確定省財(cái)政廳行政職權(quán)權(quán)力事項(xiàng)64項(xiàng)，全部按要求編制了“行政職權(quán)運(yùn)行流程圖”“廉政風(fēng)險防控圖”。針對該省專項(xiàng)資金管理涉及部門多、環(huán)節(jié)多、風(fēng)險防控任務(wù)重的實(shí)際，制定了《山西省財(cái)政廳省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和《山西省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金分配職責(zé)的規(guī)定》，通過因素法把適合縣級或縣以下管理的專項(xiàng)資金分配權(quán)下放，減少省級自由裁量權(quán)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金分配約束，明晰省市縣三級財(cái)政、省級80多個主管部門及省財(cái)政廳內(nèi)部相關(guān)崗位在專項(xiàng)資金分配中的具體職責(zé)。制定了《山西省財(cái)政廳規(guī)范政府采購行為管理辦法》，取消了政府采購項(xiàng)目資金支付財(cái)政審核環(huán)節(jié)，政府采購實(shí)施計(jì)劃由核準(zhǔn)改為備案管理，提高了政府采購效率。開展了涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動，督促各級各有關(guān)部門對1069個不規(guī)范問題進(jìn)行整改，涉及金額15.4億元；開展了財(cái)政專項(xiàng)資金管理分配不規(guī)范問題專項(xiàng)整治工作，各級各有關(guān)部門對9697個問題進(jìn)行了整改，涉及金額67.43億元，對3016個政府采購不規(guī)范問題進(jìn)行了整改，涉及金額6.9億元。