8月10日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)報(bào)關(guān)大廳內(nèi)，某公司向海關(guān)申報(bào)出口一票貨物。10秒鐘后，該票貨物被海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)抽中需要實(shí)施查驗(yàn)。幾乎同一時(shí)間，海關(guān)查驗(yàn)部門收到查驗(yàn)指令，系統(tǒng)立即自動(dòng)派單給被計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽中的兩名查驗(yàn)關(guān)員，對(duì)該該票貨物實(shí)施查驗(yàn)。

　　這是廣州海關(guān)隸屬南沙海關(guān)實(shí)際應(yīng)用“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的一個(gè)場(chǎng)景?！半p隨機(jī)”抽查機(jī)制（隨機(jī)選擇布控、隨機(jī)派員查驗(yàn)）利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)預(yù)設(shè)好的參數(shù)，隨機(jī)抽取查驗(yàn)對(duì)象、隨機(jī)選派查驗(yàn)人員，是海關(guān)監(jiān)管的一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新。目前，南沙海關(guān)已在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)實(shí)現(xiàn)100%隨機(jī)派單作業(yè)，隨機(jī)抽查比例也高達(dá)90%，走在全國前列。

　　實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”改革前，海關(guān)查驗(yàn)指令一般由海關(guān)關(guān)員根據(jù)一定的風(fēng)險(xiǎn)要素人工確定。實(shí)現(xiàn)改革后，海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，將進(jìn)出口報(bào)關(guān)單按照明確的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的操作程序，加工轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)編碼，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)選定需要查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單，并隨機(jī)派員實(shí)施查驗(yàn)。因?yàn)榫唧w單證與查驗(yàn)關(guān)員之間的聯(lián)系完全由電腦系統(tǒng)隨機(jī)“掌控”，進(jìn)一步降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有效減少對(duì)布控查驗(yàn)的人工干預(yù)，克服“任性”檢查，并自動(dòng)記錄作業(yè)信息，全程留痕，責(zé)任可追溯。此外，“雙隨機(jī)”還提高了通關(guān)效能，通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物集中力量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物快速放行。

　　廈門海關(guān)在全面推廣實(shí)施“雙隨機(jī)”機(jī)制的首月即7月份共對(duì)3442票報(bào)關(guān)單、28176標(biāo)箱貨物實(shí)施隨機(jī)布控查驗(yàn)，占布控查驗(yàn)總量的35.37%。

　　“簡(jiǎn)單地說，哪些企業(yè)被布控查驗(yàn)，查驗(yàn)的方式是什么，如何倒箱，都由計(jì)算機(jī)來指定。”廈門海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理處魏婭婭處長(zhǎng)介紹道，“和以前相比，現(xiàn)在可以把更多精力集中于高風(fēng)險(xiǎn)貨物，監(jiān)管更高效、更具針對(duì)性。同時(shí)，海關(guān)的查驗(yàn)結(jié)果還將納入進(jìn)出口企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，與其他執(zhí)法部門共享共用?！?/p>

　　為了加強(qiáng)對(duì)整個(gè)查驗(yàn)執(zhí)法過程的監(jiān)督控制，做好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，寧波海關(guān)則在“雙隨機(jī)”的基礎(chǔ)上增加了隨機(jī)復(fù)查復(fù)驗(yàn)，通過自主研發(fā)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，增加了“智能隨機(jī)”第三招——隨機(jī)抽核，為構(gòu)建公平監(jiān)管的通關(guān)環(huán)境再添助力。今年1月至6月，寧波海關(guān)隨機(jī)布控查驗(yàn)報(bào)關(guān)單量占總查驗(yàn)單量的79%，在查驗(yàn)派單、復(fù)查復(fù)驗(yàn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)100%全隨機(jī)覆蓋。

　　“寧波海關(guān)自主研發(fā)的系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)隨機(jī)選箱，對(duì)于單票多箱報(bào)關(guān)單證，能夠隨機(jī)抽選具體查驗(yàn)的集裝箱?！睂幉êｊP(guān)隸屬北侖海關(guān)通關(guān)科副科長(zhǎng)呂方明介紹說。此外，在查驗(yàn)關(guān)員完成現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)提交查驗(yàn)報(bào)告的同時(shí)，立即隨機(jī)觸發(fā)復(fù)查復(fù)驗(yàn)指令，計(jì)算機(jī)將再隨機(jī)抽取一定的單證進(jìn)行復(fù)查復(fù)驗(yàn)，由專門負(fù)責(zé)復(fù)查復(fù)驗(yàn)的部門在貨物裝箱前再進(jìn)行“二次驗(yàn)核”，核對(duì)查驗(yàn)結(jié)論的準(zhǔn)確性，為防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)再筑一道墻。1月至6月，復(fù)查復(fù)驗(yàn)比例已經(jīng)超過同期查驗(yàn)量的1%。（宗關(guān)）