8月6日，為期三天的第48屆東盟外長(zhǎng)會(huì)及系列會(huì)議在馬來西亞首都吉隆坡閉幕。本次會(huì)議確定了2015年底建成東盟共同體規(guī)劃藍(lán)圖的進(jìn)程，并討論制定東盟2015年之后的發(fā)展愿景。

　　東盟共同體規(guī)劃藍(lán)圖已完成93%，但是應(yīng)該看到，東盟也面臨著發(fā)展較為落后的東盟四國(guó)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的六國(guó)間如何均衡發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題，東盟離實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)、安全、文化一體化還有很長(zhǎng)的路要走。

　　年底如期建成

　　東盟計(jì)劃于今年底完成以東盟安全共同體、東盟經(jīng)濟(jì)共同體和東盟社會(huì)文化共同體三大支柱為基礎(chǔ)的共同體建設(shè)。對(duì)此，2015年?yáng)|盟輪值主席國(guó)馬來西亞外長(zhǎng)阿尼法·阿曼在本次外長(zhǎng)會(huì)議上表示，“馬來西亞有信心在2015年年底如期完成東盟共同體建設(shè)”。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞、東南亞及大洋洲研究所助理研究員駱永昆坦言，今年年底肯定會(huì)宣布東盟共同體的建成。

　　值得注意的是，東盟十國(guó)中的“越老柬緬”四國(guó)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后而一度令共同體談判裹足。駱永昆表示，四國(guó)會(huì)延遲3年，即在2018年宣布加入共同體。按照規(guī)定，雖然延遲加入，但是這并不妨礙其在表決建立共同體時(shí)投贊成票，東盟共同體建成并不會(huì)受影響。

　　中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)許寧寧指出，東盟共同體的建成對(duì)東盟發(fā)展、東盟內(nèi)部凝聚力和外部影響力的增強(qiáng)，以及東亞區(qū)域合作而言，皆意義重大。今年底無論東盟共同體建成到什么程度，東盟都將宣布共同體的建成。

　　此次會(huì)議的具體內(nèi)容并未見諸報(bào)道，駱永昆認(rèn)為，其大致主要探討兩方面內(nèi)容，一是經(jīng)濟(jì)共同體的相關(guān)議題，二是馬來西亞、印尼等東南亞國(guó)家共同面臨貨幣貶值問題，如何穩(wěn)定金融和匯率或是其中一項(xiàng)議題。

　　此外，會(huì)議也對(duì)南海問題進(jìn)行了廣泛討論，并就全面有效完整落實(shí)《南海各方行為宣言》及加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商達(dá)成共識(shí)。駱永昆認(rèn)為，目前而言，建立經(jīng)濟(jì)共同體是東盟當(dāng)前最重要的任務(wù)。當(dāng)然，這并不是說安全問題不重要，恰恰相反，無論是“21世紀(jì)海上絲綢之路”、亞投行，還是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的建立，東南亞國(guó)家都認(rèn)為南海問題至關(guān)重要。“可以理解為，在現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)是主要議題，即經(jīng)濟(jì)先行；而在下一發(fā)展階段，安全共同體會(huì)成為重要議題，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或以實(shí)現(xiàn)加速為新目標(biāo)?！瘪樣览フf。

　　建設(shè)“10+1”升級(jí)版

　　東盟經(jīng)濟(jì)共同體的愿景值得期待。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東盟經(jīng)濟(jì)共同體覆蓋6.2億人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)2.3萬億美元，屆時(shí)將成為全球第七大經(jīng)濟(jì)體，其運(yùn)行將在東亞建立巨大的市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，為東亞甚至全球經(jīng)濟(jì)注入新的增長(zhǎng)活力。

　　駱永昆認(rèn)為，實(shí)際上，今年年底所說的能夠完成的東盟共同體更多指的是三大支柱其中的經(jīng)濟(jì)共同體。東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建成意味著取得了共同市場(chǎng)、零關(guān)稅以及亞洲工業(yè)基地三方面的成就。

　　雖然宣布建成不是問題，但東盟各國(guó)在政治制度、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展、宗教文化等方面存在巨大差異。許寧寧也指出，東盟共同體路線圖還未完成的部分才是建設(shè)的難點(diǎn)。今年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)面臨著統(tǒng)一海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易準(zhǔn)則、金融部門自由化、確保投資受到保護(hù)、消除有關(guān)地區(qū)性的直接融資障礙等諸多任務(wù)。

　　隨著東盟共同體的定調(diào)，東盟“10+1”也成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。

　　會(huì)議召開期間，中方提出推進(jìn)中國(guó)—東盟“2+7”合作框架的同時(shí)，還提出與東盟深化互利合作的10項(xiàng)倡議，如希望深化與東盟各國(guó)在海洋事務(wù)上的合作、探討制定《中國(guó)與東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》等，打造更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

　　談及東盟“10+1”，就不得不提到東盟“10+3”?？梢哉f，無論是東盟10國(guó)與中國(guó)，還是與中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，其最終目標(biāo)都是建立覆蓋面更廣的自由貿(mào)易區(qū)。

　　駱永昆指出，若說“10+3”是東亞合作一體化的主渠道，“10+1”則是基礎(chǔ)。因?yàn)闊o論是東南亞自貿(mào)區(qū)還是東北亞自貿(mào)區(qū)，甚至是最后整合而成的亞太自貿(mào)區(qū)，都是在“10+1”的基礎(chǔ)上形成的。進(jìn)一步地，通過中國(guó)、日本、韓國(guó)三國(guó)分別與東盟形成的3個(gè)自貿(mào)協(xié)定（FTA）與中日韓FTA的整合，形成更大的自貿(mào)區(qū)。但隨著中日韓FTA談判陷入停滯，這一整合路徑受阻?？梢灶A(yù)見，未來亞太經(jīng)濟(jì)一體化更多聚焦于建設(shè)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。