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加強(qiáng)邊境管控 修改申根規(guī)則:歐盟醞釀新反恐政策
- 發(fā)布時(shí)間:2015-08-11 07:39:00 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
“我們必須化悲痛為力量”,歐盟外交安全政策高級(jí)代表莫蓋利尼在巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后如是說(shuō)。在歐洲各界強(qiáng)烈譴責(zé)恐怖主義和沉痛悼念死難同胞之時(shí),歐盟及其成員國(guó)政府已經(jīng)開始醞釀采取新的反恐政策,加強(qiáng)安保措施。然而高筑安全壁壘和嚴(yán)打恐怖主義真能讓歐洲變得更安全嗎?
就在1月11日法國(guó)舉行300萬(wàn)人反恐大游行之前,來(lái)自歐盟11個(gè)成員國(guó)的內(nèi)政部長(zhǎng)與美國(guó)、加拿大政府安全部門官員在巴黎召開緊急會(huì)議,商討合作加強(qiáng)反恐和安保措施。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)卡澤納夫在會(huì)后表示:“今日的恐怖分子已經(jīng)涉及我們所有人的生活。它使國(guó)家或大洲之間變得沒有界限。我們要堅(jiān)定不移地打擊恐怖主義?!?
會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合聲明提出3條緊急措施:第一,加強(qiáng)對(duì)于歐洲外部邊境的管控,嚴(yán)密防范和監(jiān)視歐盟公民前往中東參與“圣戰(zhàn)”后,“回流”歐洲制造恐怖襲擊;其次,加強(qiáng)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)有害信息的監(jiān)管,迅速在網(wǎng)上認(rèn)定并撤下煽動(dòng)仇恨及唆使發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的信息;第三,對(duì)申根規(guī)則進(jìn)行修改,在尊重自由流動(dòng)原則和公民隱私權(quán)利的同時(shí),加強(qiáng)在歐盟境內(nèi)的安全檢查。此外,會(huì)議還敦促歐盟及歐洲議會(huì)盡快通過(guò)立法,允許歐盟成員國(guó)之間共享航空旅客信息,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和追蹤爆恐犯罪嫌疑人,更加有效預(yù)防恐怖襲擊事件。
意大利內(nèi)政部長(zhǎng)阿爾法諾稱,歐盟成員國(guó)需要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控行動(dòng)。英國(guó)軍情五處負(fù)責(zé)人安德魯·帕克表示,當(dāng)前形勢(shì)下,一些隱私權(quán)利應(yīng)該作出適當(dāng)讓步,因?yàn)檫@已經(jīng)削弱了安全部門應(yīng)對(duì)恐怖威脅的能力。
與此同時(shí),關(guān)于重啟歐盟內(nèi)部邊境管控的聲音也再次響起。法國(guó)近期已經(jīng)采取措施,加強(qiáng)邊境檢查。西班牙內(nèi)政部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯·迪亞茲表示,他希望申根區(qū)國(guó)家間重新加強(qiáng)邊境檢查,以監(jiān)控和防范恐怖分子在歐盟內(nèi)部流竄。歐洲理事會(huì)主席圖斯克也表示,必須改善歐盟區(qū)域內(nèi)護(hù)照檢查系統(tǒng),對(duì)危險(xiǎn)分子的行蹤進(jìn)行監(jiān)控。
根據(jù)申根協(xié)定,申根區(qū)國(guó)家公民以及獲得有效簽證的外國(guó)人可在申根區(qū)國(guó)家間自由通行,而無(wú)需再申請(qǐng)簽證或接受邊檢。申根協(xié)定是歐盟一體化進(jìn)程中的重要內(nèi)容,極大方便了歐洲國(guó)家間人員和物資自由流動(dòng)的同時(shí),也引起了一些關(guān)于安全和犯罪問題的擔(dān)憂。
歐洲理事會(huì)主席圖斯克9日在拉脫維亞首都里加宣布,歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將在2月12日舉行的下屆峰會(huì)上重點(diǎn)討論如何更有效地應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的恐怖主義威脅。
歐洲議會(huì)12日起在法國(guó)斯特拉斯堡召開為期4天的全體會(huì)議,反對(duì)恐怖主義毫無(wú)疑問成為本輪會(huì)議的頭等大事,而航空旅客信息共享立法則再度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)歐盟相關(guān)資料,航空旅客信息(PNR)是由航空公司獲取并保存的關(guān)于旅客個(gè)人的相關(guān)信息,包括旅客姓名、證件號(hào)碼、旅行日期、行程、訂票渠道、付款方式以及座位號(hào)碼、托運(yùn)行李等。歐盟認(rèn)為,及時(shí)獲取這些數(shù)據(jù)將有助于安全部門迅速發(fā)現(xiàn)和鎖定恐怖犯罪嫌疑人及其相關(guān)聯(lián)系人和恐怖組織網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于這項(xiàng)立法的爭(zhēng)論曾在本世紀(jì)初轟動(dòng)一時(shí)?!?·11”事件后,應(yīng)美國(guó)當(dāng)局的請(qǐng)求,歐盟委員會(huì)以反恐為由向歐洲議會(huì)提交法案,要求運(yùn)營(yíng)歐美航線的歐洲航空公司向有關(guān)安全部門提供航班旅客信息。但歐洲議會(huì)以該提案涉嫌侵犯公民隱私為由加以抵制,始終未能獲得通過(guò)。盡管部分議員仍對(duì)該法案持反對(duì)意見,但外界普遍認(rèn)為,在巴黎恐怖襲擊事件背景下,歐洲議會(huì)將在各方強(qiáng)大壓力下有所行動(dòng)。
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋利尼將于本月中旬主持召開歐盟外長(zhǎng)會(huì)議,重點(diǎn)討論反恐議題。歐盟委員會(huì)主席容克日前透露,歐盟將在近幾周內(nèi)出臺(tái)一份新的反恐建議草案。不過(guò)他同時(shí)表示,在當(dāng)前形勢(shì)下,反應(yīng)過(guò)度與無(wú)所作為都是有風(fēng)險(xiǎn)的。
美國(guó)司法部長(zhǎng)霍爾德在出席巴黎反恐會(huì)議后表示,為應(yīng)對(duì)恐怖主義新形勢(shì),美國(guó)已決定邀請(qǐng)盟國(guó)于2月18日在華盛頓召開國(guó)際反恐峰會(huì),商討如何在全球打擊暴力極端主義。
本報(bào)布魯塞爾1月13日電
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