4年前，郝方林在區(qū)長崗位上接過“一線總指揮”接力棒，成為大連甘井子區(qū)委書記。4年來，在東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展下行壓力不斷加大的背景下，他以對黨的無限忠誠和對人民群眾高度負責的態(tài)度，堅守經(jīng)濟建設一線，以極大的勇氣和魄力推動改革，以實干精神引領轉型。

　　在這位“發(fā)展的開路人”帶領下，源源不斷的改革活水在甘井子的土地上噴涌。經(jīng)濟連年實現(xiàn)高速增長，讓甘井子區(qū)一直居于東北經(jīng)濟社會發(fā)展領先地帶，為新一輪“東北振興”帶來一股活力。

　　“產(chǎn)城融合”引來發(fā)展活水

　　多年來，甘井子區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展一直在東北市縣區(qū)中居于領先地位。上任伊始，擺在郝方林面前的首要難題是如何破解經(jīng)濟下行壓力，帶領甘井子區(qū)實現(xiàn)轉型發(fā)展，繼續(xù)保持發(fā)展領先。

　　郝方林認為，在發(fā)展遇到困難之時，必須加大改革力度，從經(jīng)濟、體制等方面不斷推陳出新，以新的發(fā)展模式激發(fā)經(jīng)濟活力。他經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從整個大連市的發(fā)展格局來看，原來的主城區(qū)發(fā)展空間日益縮小，而甘井子區(qū)緊連北部城區(qū)、腹地廣闊，承擔產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、城市功能中心城區(qū)的作用將不斷釋放?！凹涌焱七M‘產(chǎn)城融合’這種模式將使甘井子區(qū)迅速實現(xiàn)全域城市化，進而完成轉型發(fā)展?！焙路搅终f。經(jīng)過反復論證，甘井子區(qū)提出以“兩城四區(qū)+老城區(qū)改造升級”為功能區(qū)布局的發(fā)展思路，堅持中心帶動、板塊布局、全域開發(fā)，推動全域轉型提升，將產(chǎn)城融合的內(nèi)涵不斷提升。

　　新興產(chǎn)業(yè)項目向新城區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城建設互動融合、建設現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)……一系列改革措施的推出，迅速激發(fā)了甘井子區(qū)的發(fā)展活力。

　　辛寨子街道、營城子街道等幾年前還屬涉農(nóng)的區(qū)域，如今已被現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)所覆蓋，面積106平方公里的大連生態(tài)科技創(chuàng)新城在這里誕生，這個“產(chǎn)城融合”改革實驗的主戰(zhàn)場，正在成為整個大連“全域城市化”以及經(jīng)濟轉型發(fā)展的核心地帶。

　　大連生態(tài)科技創(chuàng)新城從一開始就確立了接軌國際的一流標準，入城必須高新技術產(chǎn)業(yè)先行，確保不破壞生態(tài)環(huán)境，并積極圍繞產(chǎn)業(yè)搞配套，圍繞產(chǎn)業(yè)聚人氣。而與產(chǎn)業(yè)同步建設的城市，是座名副其實的生態(tài)城，森林和綠地覆蓋率近60%，與產(chǎn)業(yè)、居住區(qū)相融一體。“許多著名的企業(yè)選擇生態(tài)科技創(chuàng)新城落戶，看重的就是良好的生態(tài)環(huán)境?！焙路搅终f。

　　事實證明，“產(chǎn)城融合”的發(fā)展模式讓甘井子區(qū)實現(xiàn)了協(xié)調(diào)、快速發(fā)展?！笆濉币詠恚示訁^(qū)累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3464.1億元，地方公共財政收入206.1億元，固定資產(chǎn)投資2761.5億元，全口徑稅收總計達到1096億元，是東北老工業(yè)基地新一輪改革振興的亮點。

　　郝方林說：“傳統(tǒng)工業(yè)化推動城市化的舊有模式無法使城市具有持續(xù)競爭力，一個正在崛起的新城區(qū)，不應是簡單的居住區(qū)，還應遵循產(chǎn)業(yè)與城市相融合發(fā)展的理念，謀劃好相得益彰的產(chǎn)業(yè)布局。在不斷推進改革的過程中，我們對產(chǎn)城融合這種發(fā)展方式有了更深的體會和認識?！?/p>

　　在郝方林的主導下，“產(chǎn)城融合”正在源源不斷為甘井子區(qū)乃至大連市注入強大發(fā)展活力，這種模式也成為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的“新樣本”。

　　把一張藍圖繪到底

　　以城興產(chǎn)，以產(chǎn)促城，“產(chǎn)城融合”使得甘井子區(qū)高端產(chǎn)業(yè)迅速集聚、現(xiàn)代城市格局日漸清晰。農(nóng)村戶口在這里已經(jīng)告別歷史舞臺，鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化社區(qū)，農(nóng)民變身企業(yè)員工，改革成效不斷顯現(xiàn)，實現(xiàn)了全域城市化。

　　面對成績，郝方林說：“我們要繼續(xù)把一張藍圖繪到底，不斷推動全域轉型提升?！痹谏钊胪七M“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略的同時，郝方林同甘井子區(qū)廣大黨員干部積極創(chuàng)造條件，爭取全市基礎設施建設向區(qū)內(nèi)傾斜。近幾年，大連在甘井子區(qū)確立哈大高鐵大連北站、體育中心、醫(yī)療中心等一批重大城市功能性基礎設施。他們還依托大連灣深水港優(yōu)勢，合資建設船舶重工海洋工程項目。目前，大連灣裝備制造業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值已超過2000億元，成為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。中華路商務區(qū)總面積已達200萬平方米，成為大連西部城區(qū)的“市中心”。

　　不僅在經(jīng)濟建設領域，在生態(tài)文明建設方面，郝方林藍圖繪到底的決心同樣堅決。郝方林說：“在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我們始終強調(diào)‘要金山銀山，更要碧水藍天’，絕不能犧牲環(huán)境換取政績?！痹凇氨Ｗo原生態(tài)，再造新生態(tài)”的理念引領下，近幾年甘井子區(qū)每年投入超過20億元植樹造綠，綠化率穩(wěn)步增長。

　　在發(fā)展中不斷造“綠”。近幾年，甘井子區(qū)誕生了一批國家級旅游景區(qū)，如西山湖公園、夏家河海濱公園、前關濕地公園、鉆石灣海濱公園等大型公園。其中，西郊森林公園成為國家4A級景區(qū)，西城國際旅游商務區(qū)則正向創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)努力。截至目前，區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達47.8%，人均綠地達13.4平方米。因為生態(tài)工作成績突出，甘井子區(qū)被評為“全國城市綠化先進區(qū)”。

　　良好的生態(tài)環(huán)境成了甘井子區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整的“助推器”。雖然經(jīng)濟下行壓力加大，但招商引資依然穩(wěn)步增長，去年實際使用內(nèi)資226.7億元、外資10.12億美元，分別增長15.1%和10%。突出生態(tài)理念的大連生態(tài)科技創(chuàng)新城，因為環(huán)境優(yōu)越，近幾年接連入駐研發(fā)設計類、電子商務類、文化創(chuàng)意類、軟件信息技術類等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。去年，這里實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值209億元，較上年同比增長9.4%。來此創(chuàng)業(yè)的三道電子董事長馮嘉茜對記者說：“這里環(huán)境實在太好了，推開窗滿眼綠色，走出門鳥語花香，和國外一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，一點都不差。”

　　在如今的盛夏時節(jié)，甘井子森林公園、濕地公園等一個個生態(tài)景區(qū)內(nèi)，正是游人如織的景象。到甘井子看“綠”，成了大連的旅游新名片。

　　讓“甘井水”越來越甜

　　如今，讓甘井子得名的那口甜水井已無處尋蹤，但郝方林推動的一系列惠民措施，依然讓甘井子老百姓的心里品嘗著“甘井水”的甘甜。

　　“發(fā)展的最終目的就是要讓老百姓生活得越來越好”，郝方林說。在他看來，搞產(chǎn)城融合，搞生態(tài)建設，最大的受益者都應該是老百姓。

　　建在大連生態(tài)科技創(chuàng)新城中的大東溝村回遷居民小區(qū)，由一排排低層歐式風格住房組成，這里的居住環(huán)境甚至超過許多國內(nèi)一線城市的高檔住宅。許多回遷村民第一次看到新家時，都不敢相信自己的眼睛。陳淑英一家不僅分到4套房子，村委會還發(fā)放了9萬元的裝修補貼。已經(jīng)退休的她如今除養(yǎng)老保險之外，每月還享有1000多元的退休金，與原來住平房，每年種地收入不足萬元的生活相比，簡直是天壤之別。而整個甘井子區(qū)6個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民在“產(chǎn)城融合”中得到城市戶口，享受城鎮(zhèn)居民公共福利的同時，沒有一家因為出讓土地而降低生活標準，而是更加富足。

　　在位于大連灣前關濕地附近的前關體育休閑公園，記者遇到了市民于紅，她退休后每天都要到公園里溜達。“這幾年附近修建了不少高樓和道路，但這片濕地沒變，周圍還建了體育公園，家門口有這樣的好環(huán)境，區(qū)里真是給俺們干了件好事?！彼f。

　　郝方林說：“當好一個區(qū)委書記，首先就要做到對群眾有親情、講感情，時刻把百姓冷暖放在心頭。這就必須要把保障和改善民生始終作為第一追求，讓發(fā)展成果更多惠及百姓?！苯陙?，甘井子區(qū)每年至少確定10項為民辦實事項目，在財政預算時優(yōu)先保障。每年民生支出占財政支出比例，均保持在65%以上。為解決群眾反映集中的老舊樓院透寒問題，甘井子區(qū)實施“暖房子”工程，為老舊樓房穿上“外衣”，讓百姓能溫暖過冬。“錢多辦大事，錢少辦小事”，甘井子區(qū)還一步步解決老舊小區(qū)健身器材短缺、老年人活動場所少等問題，得到百姓點贊。

　　去年，甘井子區(qū)還有未就業(yè)困難人員19276人。郝方林下定決心，一定要解決這一難題。他多次深入一線，參與幫扶援助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。通過落實“4050”兩險補貼，安置公益性崗位，就業(yè)援助等措施，目前甘井子區(qū)除喪失勞動能力和無就業(yè)愿望人員外，僅剩存有就業(yè)愿望、但尚未就業(yè)的22人。目前，區(qū)里已經(jīng)采取“一對一”的就業(yè)援助措施，預計將在年內(nèi)全部解決就業(yè)。

　　為了解決甘井子區(qū)的40萬外來人口、流動人口子女教育保障問題，郝方林提出“要讓他們在甘井子享受到與本地居民同樣的優(yōu)質(zhì)教育”。2011年以來，全區(qū)累計新建學校16所，到今年底還將建設學校10所。目前，全區(qū)在校學生總數(shù)近9萬人，其中外來務工人員子女占比達到51%，區(qū)里全部接收入學，并免除所有學生義務教育階段雜費。