據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，日前，房地產(chǎn)稅正式列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，這使得輿論當(dāng)中稍稍降溫的房地產(chǎn)稅，再次成為人們口中的高頻詞匯。悄然將房產(chǎn)稅改革試點進行了四年之久的上海、重慶也遭受了質(zhì)疑——征收面小、在財政收入中占比低，房產(chǎn)稅試點被稱影響不大。

　　日前，房地產(chǎn)稅正式列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，而時間倒回到4年前，房產(chǎn)稅就已經(jīng)是輿論場里的大明星了。2011年，房價正在一天一個樣兒的翻滾上升，上海和重慶率先進入試點。對保有環(huán)節(jié)征稅，這樣顯著的特點讓上海和重慶被視為房地產(chǎn)稅改革的試驗田。然而四年過去，卻有觀點認(rèn)為上海和重慶的試點效果不理想。原因是房地產(chǎn)稅在這兩地影響面太小。重慶的小張夫婦表示，四年前征收細(xì)則一出臺，自己就明白這個稅和自己家壓根沒關(guān)系。

　　丈夫：對我來說的話我肯定買的普通住房。

　　妻子：我們又沒有買獨棟別墅，又沒有買高等住房。

　　而在上海，專做中心城區(qū)高檔房源的房屋中介劉佳佳也表示，即使是自己，也并不經(jīng)常碰到未來需要繳納房產(chǎn)稅的購房者。

　　劉佳佳：大部分房子可能都不要交，因為都是上海人，能夠買首套的話是不需要繳房產(chǎn)稅的，二套每個人均面積的話是60，基本上家里有5口人的話買一個300平的房子都沒有什么問題的，外地人買的話要交房產(chǎn)稅的話這個比較少。

　　從上述兩段采訪中不難看出，試點城市房產(chǎn)稅征收范圍極小。從條件上看，存量房被劃在了征稅之外。而新交易的房產(chǎn)中，重慶只對獨棟房產(chǎn)和價格超城區(qū)新建商品房均價兩倍以上的房產(chǎn)征收，而在上海，則規(guī)定了人均60平米的起征線，單價不高于上一年城區(qū)新建商品房均價兩倍的，還可以降低稅率。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，這使得試點地區(qū)的房產(chǎn)稅，成了奢侈消費稅。

　　張大偉：這兩個城市的房產(chǎn)稅的話，我們更容易把它形容為類似于國外的這么一個為房地產(chǎn)過渡奢侈費，那只有這個消費的額度或者說消費的面積超過了一定的限額，那才會征收到。

　　除了征收面小，兩地設(shè)定的稅率也偏低，致使這部分稅收在財政收入中的占比微弱。以2011年為例，當(dāng)年重慶市對居民住宅征收稅款1億元，而當(dāng)年重慶市本級財政收入2908.8億元，房產(chǎn)稅占本級財政收入的比重僅為0.03%。而作為外界熱切期盼的房價降溫器，房產(chǎn)稅的這一傳說中的功能，則更是個傳說了。根據(jù)中國指數(shù)研究院發(fā)布的報告，上海及重慶試點房產(chǎn)稅的前3個月，兩市住宅成交量分別下降46%和26%，比同類城市降幅高10至20個百分點，但成交均價并未出現(xiàn)明顯下跌；而到了第二年，兩地成交量均呈現(xiàn)較大幅度的增長。數(shù)據(jù)顯示，此后的3年多，房產(chǎn)稅試點對房價的影響幾乎可以忽略不計。試點效果如此，使得一些觀點對即將全面鋪開的房地產(chǎn)稅改革打了問號。但對于質(zhì)疑，深圳一家在內(nèi)地與香港均有業(yè)務(wù)的中介公司負(fù)責(zé)人表示，從經(jīng)驗上來看，房產(chǎn)稅對房價原本就影響不大。

　　負(fù)責(zé)人：其實基本上對房價沒有太大的影響，如果我們以香港這種以往的征收的這種經(jīng)驗來看，房產(chǎn)稅可能更多的會影響到的是租金。其次，張大偉表示，上海和重慶試點的效果不明顯，與政策設(shè)定時的謹(jǐn)慎有關(guān)，更重要的是，僅對新交易房產(chǎn)征稅，使試點地區(qū)房產(chǎn)稅與真正的房地產(chǎn)稅有質(zhì)的區(qū)別。

　　張大偉：在這個房產(chǎn)稅出臺試點后你再買房，需要交收這個房產(chǎn)稅，然后這個，而之前這個存量的話，并沒考量到。而事實上的話，在大家普遍認(rèn)為的意義上這個房產(chǎn)稅或者說房地產(chǎn)稅涉及到的肯定會是跟過去不一樣的是從過去的新增量或者說這個新交易量改變?yōu)檫@個存量環(huán)節(jié)。 而施正文則表示，雖然上海和重慶試點的效果不甚明顯，但對于正在進行的房地產(chǎn)稅立法，借鑒意義在于驗證了合理確定征收范圍，合理設(shè)置免征條之于改革效果的重要性。

　　施正文：最核心問題是征收范圍和稅率，對于核心性不同，造成了這個上海重慶為什么稅也沒收到多少，你這個房價也沒抑制多少，所以你的這個不一樣就造成了稅的功能就不一樣。