俄羅斯政府計(jì)劃借鑒中韓兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)方面的經(jīng)驗(yàn)，在遠(yuǎn)東建立商業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以改善目前俄羅斯亞洲部分人口外流嚴(yán)重的狀況。

　　為此，俄羅斯政府創(chuàng)立了超前發(fā)展區(qū)機(jī)制。普京總統(tǒng)指出，對(duì)入住這些區(qū)域的企業(yè)應(yīng)實(shí)行5年減免盈利稅、土地使用稅和財(cái)產(chǎn)稅等稅收的政策。政府希望通過實(shí)施這些優(yōu)惠政策創(chuàng)造可與亞太主要商業(yè)中心地區(qū)相競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商條件。同時(shí)，與俄羅斯現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，超前發(fā)展區(qū)域應(yīng)被賦予可獲得巨大優(yōu)惠并且不受一般調(diào)控規(guī)則限制地區(qū)的地位。

　　俄“金融鑒定”公司副總經(jīng)理伊爾吉茲·巴依穆拉托夫(Ilgiz Baymuratov)認(rèn)為：“政府希望借鑒亞太地區(qū)最成功國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)立具有一整套特惠政策的超前發(fā)展區(qū)等方式，為投資者在遠(yuǎn)東創(chuàng)造有利的投資條件?！?

　　特殊制度

　　根據(jù)國(guó)家《2025年前遠(yuǎn)東與貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，俄政府計(jì)劃向該地區(qū)投資3.5萬億盧布(約合3454.5億元人民幣)，其中80%的資金將來自商業(yè)投資，借助于超前發(fā)展區(qū)這一新模式吸引投資者。超前發(fā)展區(qū)法令已于今年4月1日生效。

　　由于遠(yuǎn)東市場(chǎng)容量有限，俄羅斯超前發(fā)展區(qū)的目標(biāo)主要是亞洲投資者。目前已選出9個(gè)創(chuàng)建超前發(fā)展區(qū)的地區(qū)，其中一些已引起亞洲投資者關(guān)注，其中包括承包哈巴羅夫斯克機(jī)場(chǎng)新國(guó)際航站樓項(xiàng)目的雙日株式會(huì)社和承包溫室建設(shè)項(xiàng)目的日揮株式會(huì)社。此外，新加坡Baoli Bitumina Singapore公司也計(jì)劃建一座利用高科技生產(chǎn)現(xiàn)代瀝青材料的工廠。俄羅斯還將建立工業(yè)園，吸引中國(guó)企業(yè)入住生產(chǎn)產(chǎn)品并出口。Baoli Bitumina Singapore公司也計(jì)劃投資2億美元對(duì)遠(yuǎn)東某港口城市進(jìn)行港口設(shè)施現(xiàn)代化改造。

　　符拉迪沃斯托克附近的穆拉維因納亞灣“濱?！眳^(qū)，可能將成為發(fā)展遠(yuǎn)東的另一個(gè)驅(qū)動(dòng)力，因?yàn)槎砹_斯政府已將其定位為中國(guó)澳門的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。那里的博彩區(qū)將占地619公頃，計(jì)劃修建15間酒店、12棟別墅、游艇俱樂部、多功能貿(mào)易展覽綜合體以及其他旅游休閑設(shè)施。

　　 前景構(gòu)想

　　Finam投資控股公司分析師阿納托利·瓦庫連科(Anatoliy Vakulenko)指出：“遠(yuǎn)東因自然資源豐富以及鄰近發(fā)展迅猛的亞太地區(qū)，擁有很高的經(jīng)濟(jì)潛力。政府正在通過包括建立特別機(jī)制和特區(qū)等加強(qiáng)刺激經(jīng)濟(jì)活力的方式，來發(fā)揮這些潛力?！彼硎?，從政治風(fēng)險(xiǎn)多元化以及吸引長(zhǎng)期投資的角度看，亞洲恰好是俄羅斯的優(yōu)先發(fā)展方向。

　　Finam投資控股公司的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，此前俄羅斯曾有過加快步伐單獨(dú)發(fā)展某一地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，即索契籌辦2014年冬奧會(huì)發(fā)展機(jī)制。該地區(qū)因此徹底解決了交通問題，改建了機(jī)場(chǎng)、重建了海港、在復(fù)雜的山區(qū)條件下建成了完整的鐵路網(wǎng)。另外還建造了包括酒店在內(nèi)的許多商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，索契也成為俄羅斯首個(gè)建設(shè)無障礙環(huán)境城市的典范。

　　現(xiàn)存問題

　　伊爾吉茲·巴依穆拉托夫指出，與索契不同的是，俄羅斯此前的地區(qū)發(fā)展方式效率均不高，因此現(xiàn)在談?wù)撛谶h(yuǎn)東實(shí)施的鼓勵(lì)投資措施的成效，還為時(shí)尚早。

　　此外，俄政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展部還援引俄國(guó)內(nèi)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)的失敗經(jīng)驗(yàn)反對(duì)在國(guó)內(nèi)創(chuàng)建超前發(fā)展區(qū)。副部長(zhǎng)葉甫根尼·葉林(Evgeniy Elin)今年2月在克拉斯諾亞爾斯克經(jīng)濟(jì)論壇上指出，10年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，其對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未起到任何作用。

　　不過專家認(rèn)為，俄羅斯發(fā)展特區(qū)的主要問題是基礎(chǔ)設(shè)施。遠(yuǎn)東為解決這一問題計(jì)劃吸引投資開發(fā)港口。去年12月普京總統(tǒng)在致聯(lián)邦會(huì)議的咨文中承諾賦予符拉迪沃斯托克擁有“簡(jiǎn)化海關(guān)制度”的自由港地位。

　　海洋貿(mào)易港協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，去年10個(gè)月內(nèi)遠(yuǎn)東各港口的貨物吞吐量達(dá)到1.355億噸，其中符拉迪沃斯托克港為1290萬噸。除海關(guān)優(yōu)惠外，這里還將出臺(tái)針對(duì)運(yùn)營(yíng)商的稅務(wù)優(yōu)惠政策，此外還可能提供保稅倉(cāng)庫。