本報(bào)記者 鄒海林

　　臨夏回族自治州全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，大力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。上半年，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.4%，增速居全省第6位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.34%，增速居全省第4位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%，增速居全省第1位；農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)12.8%，增速居全省第1位；城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)11.4%，增速居全省第2位。

　　7月21日至23日，省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)連輯帶領(lǐng)第六項(xiàng)目觀摩組深入臨夏回族自治州永靖縣、臨夏縣、和政縣、廣河縣、東鄉(xiāng)縣和臨夏市進(jìn)行項(xiàng)目觀摩。觀摩組認(rèn)為，臨夏州結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，抓住項(xiàng)目建設(shè)龍頭和政策疊加機(jī)遇，以項(xiàng)目落實(shí)政策，以項(xiàng)目支撐發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的目標(biāo)。

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

　　著力穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展

　　臨夏州主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持以重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，帶動(dòng)全局和整體工作有效開展、有序推進(jìn)。

　　圍繞今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，健全完善重點(diǎn)工作責(zé)任分解機(jī)制，細(xì)化分解26項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)、27件省列實(shí)事、32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和落實(shí)措施，“事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期”，確保件件工作有部署、項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)有著落。

　　圍繞投資增長(zhǎng)，分析研究固定資產(chǎn)投資形勢(shì)，著力強(qiáng)化項(xiàng)目前期、協(xié)調(diào)服務(wù)、資金調(diào)度、招商引資等工作措施，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，努力擴(kuò)大投資總量。上半年全州實(shí)施億元以上項(xiàng)目174個(gè)，完成投資81.16億元，5億元以上項(xiàng)目39個(gè)，完成投資26.06億元，重大項(xiàng)目對(duì)固投增長(zhǎng)提供了有力支撐。

　　圍繞扶貧開發(fā)，研究制定實(shí)施“1+17”意見方案，探索發(fā)展互助社、易地搬遷、整流域扶貧等有效模式，銜接落實(shí)項(xiàng)目和資金，實(shí)施涉及農(nóng)村道路、安全人飲、易地搬遷、棚戶區(qū)改造、教育衛(wèi)生等項(xiàng)目382個(gè)，完成投資27.83億元，在加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧步伐、提振群眾致富信心方面發(fā)揮重要作用。

　　突出強(qiáng)化投資拉動(dòng)

　　著力抓項(xiàng)目促落實(shí)

　　臨夏州搶抓民族地區(qū)發(fā)展機(jī)遇，狠抓政策爭(zhēng)取，謀劃項(xiàng)目對(duì)接，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)，最大限度地發(fā)揮政策扶持效應(yīng)。

　　今年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委正式印發(fā)《關(guān)于支持四川省涼山彝族自治州云南怒江傈僳族自治州甘肅省臨夏回族自治州加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的若干意見》，成為我省爭(zhēng)取到的國(guó)家支持民族地區(qū)加快脫貧致富步伐、建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程的又一重大支持政策。

　　在省委省政府的大力支持下，臨夏州被國(guó)家發(fā)改委、林業(yè)局納入西部地區(qū)生態(tài)文明工程試點(diǎn)范圍。為此，臨夏州搶抓機(jī)遇，制定落實(shí)國(guó)家扶持政策的具體工作方案，細(xì)化實(shí)化扶持措施，銜接重大項(xiàng)目清單，加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，初步確定年內(nèi)支持的9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、事項(xiàng)。

　　圍繞扶持政策落實(shí)，緊扣國(guó)家投資導(dǎo)向，臨夏州注重頂層謀劃和推動(dòng)落實(shí)相結(jié)合，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生改善等重大項(xiàng)目的謀劃力度，論證儲(chǔ)備項(xiàng)目941個(gè)，總投資713.05億元。今年新開工項(xiàng)目196個(gè)，完成投資46.77億元，續(xù)建項(xiàng)目316個(gè)，完成投資108.92億元。其中，臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院、臨合高速公路、河州大道等項(xiàng)目相繼建成，蘭合鐵路、引黃濟(jì)臨、雙達(dá)高速等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，蘭州至永靖沿黃快速通道、積石山引水工程、劉庫(kù)二期、奧體中心、州醫(yī)院遷建等項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　為了實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，臨夏州建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，篩選列入項(xiàng)目177項(xiàng)，總投資344.4億元，其中投資規(guī)模124億元的12個(gè)項(xiàng)目已入列全省重點(diǎn)PPP推介項(xiàng)目。同時(shí)，還積極爭(zhēng)取國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行資金，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大本地放貸，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目融資規(guī)模，上半年全州金融貸款348.5億元，同比增長(zhǎng)19.6%。

　　圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　著力調(diào)結(jié)構(gòu)育產(chǎn)業(yè)

　　走進(jìn)福源清真食品有限公司年產(chǎn)7萬(wàn)噸豆制品生產(chǎn)線項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，觀摩組一行關(guān)注食品安全和環(huán)境安全問題，詳細(xì)了解企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理情況及產(chǎn)品銷售情況，體現(xiàn)出對(duì)清真食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。

　　這是一家由手工作坊技改升級(jí)的民營(yíng)企業(yè)，其生產(chǎn)的清真品牌豆制品、調(diào)味品、水產(chǎn)品、淀粉類制品及副食品走俏西北地區(qū)市場(chǎng)，被國(guó)家民委確定為民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

　　結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，依托特色資源優(yōu)勢(shì)，臨夏州加快建設(shè)綠色清真產(chǎn)業(yè)園、穆斯林物流園、綜合保稅區(qū)“一區(qū)兩園”和省列經(jīng)濟(jì)園區(qū)，上半年實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和循環(huán)化改造項(xiàng)目55個(gè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.27億元。

　　圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，布局和建設(shè)松鳴小鎮(zhèn)、松鳴巖國(guó)際滑雪場(chǎng)、黃河水電博覽園、東鄉(xiāng)盛世旅游度假村等一批旅游項(xiàng)目，組織開展旅游宣傳月和環(huán)湖賽臨夏賽段自行車賽、青少年足球聯(lián)賽等活動(dòng)，上半年全州接待游客430萬(wàn)人次，旅游總收入18.4億元。

　　突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建成和政古動(dòng)物化石博物館三期館、州彩陶博物館、州文化館圖書館綜合樓、古蘭經(jīng)珍藏館等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施總投資30億元的臨夏國(guó)家級(jí)民族民俗文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、臨夏民族大劇院、廣河齊家文化博物館新館等項(xiàng)目，上半年全州文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2.27億元。

　　堅(jiān)定不移招大商引強(qiáng)企，主動(dòng)對(duì)接知名企業(yè)，廣泛動(dòng)員臨商鄉(xiāng)賢，引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化跟進(jìn)落地服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。上半年簽約招商引資項(xiàng)目179個(gè)，總投資461億元，到位資金94億元。蘭洽會(huì)簽約招商引資項(xiàng)目123個(gè)、簽約資金達(dá)317.63億元。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，臨夏州做大做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖、清真食品用品加工、中藥材種植加工、皮毛加工、商貿(mào)流通等獨(dú)具傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，并以園區(qū)化、集群化建設(shè)發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　著眼激發(fā)內(nèi)在活力

　　著力促改革優(yōu)環(huán)境

　　臨夏州將優(yōu)化環(huán)境與招商引資相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施，全力為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)，努力創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

　　“減費(fèi)、放權(quán)、規(guī)范”，對(duì)州級(jí)42個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)部門和31個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)部門收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，取消下放行政審批項(xiàng)目522項(xiàng)、減幅達(dá)39.9%，減免收費(fèi)項(xiàng)目69項(xiàng)，年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)1億多元。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)中心、人社大廳、公共資源交易中心和惠民服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行州級(jí)行政審批事項(xiàng)政務(wù)大廳一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)辦理，所有項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛項(xiàng)目公共資源交易中心交易。

　　改革商事制度，推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”，降低準(zhǔn)入“門檻”，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，降低企業(yè)注冊(cè)成本，催生市場(chǎng)主體井噴式增長(zhǎng)。上半年全州新增各類市場(chǎng)主體6424戶，注冊(cè)資金63億元。

　　規(guī)范項(xiàng)目管理，制定出臺(tái)強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金州級(jí)監(jiān)管責(zé)任的意見和項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、竣工驗(yàn)收3個(gè)辦法，堅(jiān)守項(xiàng)目建設(shè)程序，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃許可、土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置手續(xù)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃規(guī)范實(shí)施。

　　“臨夏州項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的明顯特點(diǎn)。要對(duì)發(fā)展思路、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，統(tǒng)籌謀劃，為‘十三五’期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！痹陧?xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)上，觀摩組對(duì)臨夏州抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展取得的成績(jī)給予充分肯定，也為臨夏州深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)指明了方向。