□漆先望

　　我國(guó)城市上世紀(jì)修建的樓房，大都沒(méi)有安裝電梯。隨著人口老齡化，高層住戶對(duì)電梯的需求日益強(qiáng)烈。為改善民生，各地相繼出臺(tái)了支持舊樓加裝電梯的政策。但由于低層住戶大都不愿配合甚至堅(jiān)決抵制，舊樓加裝電梯的工程往往難以實(shí)施。這里，涉及一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)命題——利益均衡問(wèn)題。

　　舊樓加裝電梯，是對(duì)住戶原有利益格局的重大調(diào)整。高層住戶獲益最大，中層住戶也能獲得多少不等的凈收益，低層住戶則要遭受明顯的利益損失，不僅采光和景觀受到影響，住房的市場(chǎng)價(jià)值也相對(duì)降低。利益格局調(diào)整中的不同境遇，決定了不同樓層住戶對(duì)加裝電梯迥然不同的態(tài)度。

　　在法治社會(huì)，即便是為了增進(jìn)多數(shù)人的利益，也不能隨意侵害少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)益。努力實(shí)現(xiàn)舊樓加裝電梯的帕累托改進(jìn)，即在不損害其他人利益的前提下改善部分人的利益，才能彰顯經(jīng)濟(jì)學(xué)的智慧。

　　直面利益格局調(diào)整的現(xiàn)實(shí)，獲益樓層居民有義務(wù)為受損樓層居民提供適當(dāng)補(bǔ)償。只要堅(jiān)持利益共享的原則，通過(guò)友好協(xié)商和反復(fù)磨合，總能找到各方都可以接受的利益均衡點(diǎn)?！八悸窙Q定出路”，利益均衡不應(yīng)限于零和博弈。針對(duì)舊樓房容積率普遍較低的特征，可以探索非零和博弈的利益共享路徑。例如，通過(guò)樓房加層，使低層住戶遷到加裝電梯后的高層，由利益受損者變?yōu)槔娅@得者。原有的低層住宅則改為車庫(kù)或公共活動(dòng)場(chǎng)所，既解決了停車難題，拓寬了老樓加層和加裝電梯的資金來(lái)源，又為增進(jìn)居民交流和改善社區(qū)服務(wù)創(chuàng)造了必要條件。通過(guò)提高土地利用率形成非零和博弈，這一創(chuàng)新思維更有利于實(shí)現(xiàn)利益共享。

　　不斷改善民生，是政府的職責(zé)所在。舊樓加裝電梯，是高層住戶的迫切需求。不能以居民自主協(xié)商為由，推卸政府的責(zé)任。為推進(jìn)舊樓加裝電梯工程的實(shí)施，政府除提供必要的資金扶持外，應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)業(yè)布局等方面加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，千方百計(jì)降低外部成本。

　　鼓勵(lì)投資公司和建筑企業(yè)發(fā)展舊樓加裝電梯的專項(xiàng)業(yè)務(wù)，提供包括利益協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)融資和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的系統(tǒng)解決方案，在高效率滿足居民需求的同時(shí)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　【帕累托改進(jìn)】

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，即在資源分配過(guò)程中沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好。