7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議在安排下半年改革任務(wù)時(shí)提出，要把改革作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本依靠，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融等體制機(jī)制改革。

　　今年以來(lái)，改革逐步向縱深推進(jìn)，個(gè)別領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。在投資審批制度改革領(lǐng)域，又取消和下放139項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。價(jià)格領(lǐng)域放開(kāi)30多項(xiàng)商品和服務(wù)政府定價(jià)，絕大多數(shù)藥品價(jià)格實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，中央定價(jià)項(xiàng)目大幅減少約60%。

　　不過(guò)，改革過(guò)程中也暴露出一些梗阻和難點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)始終難以突圍“最后一公里”，中央向地方放權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的種種承接不力的問(wèn)題屢屢發(fā)生；國(guó)企改革還在“摸著石頭過(guò)河”，許多體制機(jī)制層面的問(wèn)題仍然在探討中；互聯(lián)網(wǎng)金融和股市動(dòng)蕩帶來(lái)沖擊使得金融體制的改革更為迫切，如何平衡系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與金融創(chuàng)新也在考驗(yàn)決策水平。

　　事實(shí)上，留給改革的時(shí)間并不寬裕。根據(jù)改革總體目標(biāo)任務(wù)設(shè)計(jì)，到2020年，我國(guó)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，現(xiàn)在只剩下六年不到時(shí)間，而重點(diǎn)領(lǐng)域的改革仍有很大的空間。

　　此次政治局會(huì)議明確，將重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融等體制機(jī)制改革。

　　在國(guó)企改革方面，國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，國(guó)有企業(yè)改革系列配套文件已基本形成。此前公布過(guò)國(guó)企改革方案細(xì)則的浦東新區(qū)、廣州、江蘇等地應(yīng)會(huì)加快改革進(jìn)程，第二批試點(diǎn)名單的落地也指日可待。此外，電力體制改革、電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放等內(nèi)容在下半年可能獲得政策支持和推進(jìn)。預(yù)期下半年在國(guó)企改革的過(guò)程中還將有更多突破，國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)加快，市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)也即將打造。在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革領(lǐng)域，仍將持續(xù)鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股。

　　財(cái)稅改革方面，房地產(chǎn)稅被列入立法規(guī)劃。在政府預(yù)算領(lǐng)域，今年上半年，已經(jīng)在加快完善預(yù)算管理制度，出臺(tái)了中央金融企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少了1/3。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，對(duì)電池、涂料開(kāi)征消費(fèi)稅，提高了甲、乙類(lèi)卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅率并加征從量稅。推進(jìn)理順資源稅費(fèi)關(guān)系，稀土、鎢、鉬資源稅由從量定額計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。環(huán)境保護(hù)稅法草案正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。可以期待的是，結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)將成全年總趨勢(shì)，小微企業(yè)的生存環(huán)境會(huì)更寬松。“營(yíng)改增”也將進(jìn)入改革收官階段。

　　金融改革方面，今年上半年，大額存單和存款保險(xiǎn)條例的出臺(tái)，預(yù)示著利率市場(chǎng)化改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。包括阿里網(wǎng)商銀行在內(nèi)的幾家有著互聯(lián)網(wǎng)背景的民營(yíng)銀行獲批，國(guó)家出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。下一階段，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)在進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)等方面。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于三期疊加特定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，從短期看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍未減弱。此時(shí)，既要采取務(wù)實(shí)有效的辦法穩(wěn)增長(zhǎng)，又要保持戰(zhàn)略定力，大力促進(jìn)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革促增長(zhǎng)，以改革促調(diào)整，以改革惠民生，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡。