本報訊 江蘇省南通市通過搭建信息平臺、組織推介會等方式，推介優(yōu)質(zhì)項目吸引社會資本、金融機構(gòu)參與PPP項目。截至目前，全市共上報PPP項目68個，其中在建19個、擬建49個，總投資1566億元。

　　今年以來，南通市財政部門采取積極措施，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　為改變政府專項資金使用分散、績效較差的現(xiàn)狀，該市按照集中財力辦大事的要求，全面清理整合政府專項資金，對性質(zhì)相近、用途相同的資金進行歸并，由原來60多個專項整合為發(fā)展、建設(shè)、民生三大類15個專項，相應(yīng)制定出臺了市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、城市建設(shè)和維護專項資金、社會保障專項資金等15個專項資金管理辦法。

　　通過直接投資和間接引導(dǎo)兩種方式，引導(dǎo)社會資本做大做強風險創(chuàng)業(yè)投資公司、天使投資公司、擔保公司、融資租賃公司等，運用市場化手段，將資金投向市區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。為全面支持實體經(jīng)濟發(fā)展，堅定企業(yè)發(fā)展信心，積極謀劃，主動研究政策，制定了鼓勵企業(yè)開拓市場、支持企業(yè)擴大投資等七大類扶持政策，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　除吸引社會資本參與PPP項目外，南通積極探索政府融資新模式。綜合利用財政資金杠桿，引導(dǎo)金融機構(gòu)做好政府項目的后續(xù)融資工作。上半年，通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司融資55億元，歸還貸款53億元，緩解了政府償債壓力和財務(wù)風險，為政府項目后續(xù)實施提供了堅實保障。

　　省、市財政出資3000萬元，聯(lián)合工商銀行理財資金1.2億元，設(shè)立1.5億元的小微創(chuàng)業(yè)融資基金，發(fā)放全省首單小微“創(chuàng)業(yè)貸”貸款，每年將為全市小微企業(yè)提供15億元的低息信用貸款支持。

　　探索開展“稅易貸”業(yè)務(wù)，完善市區(qū)中小企業(yè)融資再擔?；鸸芾磙k法。做大科技型中小企業(yè)風險補償貸款、小微企業(yè)“助保貸”等規(guī)模。

　　在盤活財政存量、提升資金效益方面，一是定期清理存量資金。對符合收回條件的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付、部門預(yù)算等結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，由財政統(tǒng)一收回、統(tǒng)籌使用或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　二是落實借款催收責任。根據(jù)財政債權(quán)管理系統(tǒng)登記的債權(quán)信息，堅持“誰主管誰催收”原則，落實催收責任主體及考核制度，加大到期債權(quán)催收力度。對還款確有困難的，與其簽訂還款協(xié)議，確保債權(quán)催收有據(jù)可查，保障政府債權(quán)追溯時效。落實新增借款管理責任，完善借款回收保證機制。上半年，回收對區(qū)債權(quán)本息逾4億元。

　　三是加強支出執(zhí)行監(jiān)管。加強對預(yù)算單位支出預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)與監(jiān)督，簡化流程，督促單位加快預(yù)算執(zhí)行。實行支出預(yù)算執(zhí)行按季度通報制度，研究完善根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進度扣減單位當年或次年預(yù)算的管理辦法。

　　四是統(tǒng)籌財政賬戶管理。建立財政銀行賬戶管理數(shù)據(jù)庫，實時反映資金余額情況；精簡財政專戶，實施扎口管理，實行“分賬不分戶”的規(guī)范化、集約化管理，增強財政調(diào)度資金能力，保障重點支出需要。

　　在爭取債券額度、促進投資增長方面，按照“多元融資、講求效益、全力爭取、加強管理”的原則，積極向省里爭取地方政府債券額度。加強和金融機構(gòu)的對接合作，合理安排債券資金，將成本高、期限短的債務(wù)予以置換，進一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范和化解債務(wù)風險。把握用途，新增債券主要用于公益性、基礎(chǔ)性項目。加強管理，將地方政府債券收支全額納入預(yù)算管理，及時編制預(yù)算調(diào)整方案，并報同級人大審查批準。上半年爭取省第一批地方政府債券112.5億元（占全省總額的11%），置換市、區(qū)兩級政府債務(wù)33項，發(fā)行政府債券33億元。

　　繼續(xù)推行“收費清單”。正稅清費，落實各項減稅費政策，努力減輕企業(yè)負擔。嚴格落實國家和省明令取消、停征和減免收費基金的規(guī)定，落實好對小微企業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、中小學(xué)校校舍安全工程建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等收費基金優(yōu)惠政策，推進普遍性降費。嚴格按照《行政事業(yè)性收費清單》《政府性基金清單》規(guī)定的范圍、標準，做好非稅收入的扎口管理工作，做到清單之外無收費。堅決制止擅自設(shè)立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍等違規(guī)行為。