又到暑期，又到休假的高峰期。幾乎和天氣同樣熱的是關于帶薪休假的話題。

　　但僅僅討論各種不愿休、不能休、不敢休，顯然沒觸及問題的本質。

　　緣何決策層屢次談帶薪休假?要保障休假權，就是增加假期天數(shù)那么簡單?還有更多人關心，現(xiàn)在關于休假的“軟措施”能否轉變成“硬規(guī)定”?

　　先不說今年休沒休成假，想想今后，只有深入的討論才能保證今后的假休得更豐富，也更有保障。

　　數(shù)億人如果帶薪休假，那得是多大的消費動能

　　有心的媒體梳理，今年以來，決策層已至少4次強調落實帶薪休假制度。最新的表述就是在7月28日的國務院常務會議上，再次要求“推動各地落實帶薪休假制度”。

　　休沒休成假，其實不僅是個權益問題。在當前中國經(jīng)濟下行壓力加大的大背景下，這其實更是個需要重視的經(jīng)濟問題。

　　按現(xiàn)行規(guī)定，一個連續(xù)工作1年以上的職工，每年可依法享受最短5天、最長15天的帶薪假期。按中國人民大學教授許光建計算，2014年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)3.4億人，而能享受帶薪休假的人群主要為城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)人口?！耙簿褪钦f，這部分人群至少有3億多人。”他說。

　　在甘肅當?shù)匾患沂聵I(yè)單位工作的李志雄今年的休假經(jīng)歷可以作為這個人群帶來消費動能的一個小樣本。

　　得益于甘肅省蘭州市發(fā)文要求國家機關和企事業(yè)單位帶頭落實帶薪休假，李志雄一家三口休了5天假。這是他工作8年以來首次完整享受帶薪休假。

　　“身心完全放空，躲過了小長假的‘黃金粥’，感覺真好!”休假期間，小李全家吃住行游花了9000多元，相當于人均一天花費600元。

　　“真的帶薪休假制度能全面落實，即使按照最低標準的人均假期消費數(shù)額測算，想想乘以3億人就知道是個多可觀的數(shù)字?！痹S光建說。

　　據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2013年至2014年，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻都超過7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻都超過10%。預計到2030年，我國城鄉(xiāng)居民年人均出游將超過6次，旅游投資和消費前景廣闊。

　　“帶薪休假不等于舉家出游，但休假和出游之間有著很高的交集度。從這個意義上說，能保證休假，就意味著能釋放出新的消費動能，”許光建說。

　　“工作15年，才能有15天帶薪的假，這得怎么熬啊。”80后小伙兒廖俊杰的想法在80后、90后中其實很普遍。

　　“假期多少，如何調整，是個需要系統(tǒng)考慮的事情。按我們現(xiàn)有的發(fā)展階段，一味和國外發(fā)達國家比假期長短其實沒什么意義?！比A東師范大學旅游系教授樓嘉軍說。

　　在他看來，如何科學調配，避免讓幾個集中的假期，比如黃金周，成為民眾吐槽的沸點，其實更關鍵。

　　“科學調配，錯開高峰、避開人流，既有利于保證休假和出行的基本舒適度，也有利于避免對一些基礎設施的過度消耗?！北本┞糜螌W會副會長劉思敏說。

　　能在“錯峰”和“靈活”上做好文章，比簡單增加假期天數(shù)更有效，劉思敏說。

　　想休好假，相關行業(yè)還該怎么“一路小跑”滿足需求?

　　旅游投資和消費，是一個硬幣的兩面。

　　帶薪休假可望撬動的消費蛋糕雖然很可觀，但就像休假對不少人還是“紙上福利”，真能化“福利”為“紅利”，還有很長的路要走。

　　“有錢、有時間還不夠，還要滿足人們的消費意愿?！敝袊鐣茖W院旅游研究中心特約研究員魏小安認為，在可自由支配收入滿足的前提下，即使帶薪休假制度全面落實了，也只是使人們有了自由支配的時間，消費意愿能否轉化成消費行動更需要重視。

　　國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2004年到2014年，國內旅游出游人數(shù)從11.02億人次增加到36.1億人次，翻了兩番多。

　　但每逢節(jié)假日，都可看到網(wǎng)友曬出景區(qū)“人山人?！?、高速公路上汽車“停車場”等等，以及“黑導游”“票價高”等各種抱怨。

　　一些旅游業(yè)者尖銳地指出，旅游的產(chǎn)業(yè)鏈不齊全、配套設施不足等問題，導致游客舒適度不高。國內度假產(chǎn)品如果不能完全滿足人們多樣化的度假需求，也難以充分激發(fā)旅游消費活力。

　　8月下旬，重慶女孩潘雪打算帶著爸媽去云南麗江體驗一把“帳篷營地”。“普通的酒店住多了也都一個樣，旅游嘛就是想體驗不一樣的東西，還可以親近大自然，老人也喜歡這樣的方式?！?

　　同樣喜愛旅游的上海白領魏英則抱怨國內景區(qū)到處可見幾乎同樣花色的旅游紀念手絹。“在湖南叫做‘湘繡’，在南京、蘇州叫‘蘇繡’，到了四川叫‘蜀繡’，無非是名字不一樣。”她說。

　　在人們對生活品質追求個性化的今天，潘雪和魏英的經(jīng)歷顯示中國度假出行的潛力和存在的問題。

　　“旅游是一種市場行為。旅游經(jīng)濟的運行，是以游客的到訪為前提的?！敝袊糜窝芯吭涸洪L戴斌說，僅有風景是不夠的，解決游客在旅游目的地停留期間的滿意度問題，一個目的地的形象才能構建起來，旅游業(yè)對經(jīng)濟社會的影響力才能夠滲透下去。

　　接受采訪的業(yè)內人士建議，帶薪休假制度落實后，各地還需根據(jù)地方特點，挖掘當?shù)剜l(xiāng)村民俗、節(jié)慶活動，面向不同的人群，包裝打造多樣化的旅游體驗類產(chǎn)品;同時，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，發(fā)展智慧旅游……

　　在魏小安看來，度假出行新業(yè)態(tài)的發(fā)展也需要高度重視，比如房車、游輪、游艇……“有些現(xiàn)在看來小眾的領域，可能會在未來某個時間出現(xiàn)井噴式的增長。一方面，這部分新興的旅行度假人群人數(shù)可能增長很快;另一方面，相應基礎設施的建設，如營地、泊位等等，還可以拉動旅游投資。”

　　“解決能不能休和怎么休好的問題，同樣重要，要同步考慮。”許光建說。

　　2020年基本落實帶薪休假 休假何時不再成“假”休?

　　根據(jù)新華網(wǎng)最新發(fā)布的網(wǎng)上調查結果顯示，近三年來，表示從未享受過帶薪休假的占72.3%，表示休過一次假的占13.9%，僅有7.8%的人表示休過3次假。

　　現(xiàn)在公眾最關心的問題還是假能不能休得成的問題。700份調查問卷里，沒休成假的原因中，表示“上司和同事都沒休，想休但不敢休”的占比22.4%，“每天各種忙，想休但沒時間休”的占比22.3%，“擔心休假會影響發(fā)展前途”的占比9.7%。

　　國家統(tǒng)計局陜西調查總隊2014年底調查顯示，過去3年內，當?shù)匦姓C關、國有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假。內資私營企業(yè)三年內享受過帶薪休假的職工比例則不足半數(shù)。小微私營企業(yè)多數(shù)沒有落實帶薪休假。

　　專家認為，要將帶薪假期真正落實到生活中，首先要增加對“休假權”的認識。同時，要有“硬措施”改變休假權遭遇“軟落實”的困境。

　　增強休假意識首當其沖。華東師范大學社會研究所所長文軍認為，假期權的落實需要算“經(jīng)濟賬”和“居民感受賬”，增加職工和單位雙方對“休假權”的認識，不能只盯著經(jīng)濟利益看。

　　今年初公布的《國民旅游休閑綱要(2013--2020)》中提出，“到2020年基本落實職工帶薪年休假制度”。樓嘉軍表示，帶薪休假在我國從制度層面已經(jīng)解決，問題的關鍵在于如何全面落實。

　　國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹認為，落實帶薪休假不僅要加強對這一制度落實情況的監(jiān)督檢查，提供職工休假權保障方面的法律援助，還應借鑒法國等外國經(jīng)驗，積極考慮將帶薪休假明確寫入法律，并對違反帶薪休假制度的單位或個人有明確的制約措施。

　　在推廣帶薪休假制度的過程中，還要綜合考慮具體國情，不一刀切，而是鼓勵不同地區(qū)、行業(yè)、部門根據(jù)實際情況實行有差異的帶薪休假制度。

　　一些地方已經(jīng)有了休假模式的新探索，推出了一些具有當?shù)靥厣?、適合當?shù)貧夂蛱攸c的假期設置。在云南大理白族自治州，在州慶期間不僅放假調休五天，還將州內國有或國有控股的景區(qū)景點針對州內居民設立免費開放日;中國人民大學多年來堅持“春假+五一”8天長假模式，為學生創(chuàng)造額外的悠長假期;今年，蘭州、哈爾濱等地也先后出臺了機關事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實施細則，以增強帶薪休假的“帶頭效應”。

　　“保障職工休假權，其實是讓職工在改革進程中能真正得到‘獲得感’的一個重要方面?！睒羌诬娬f。

　　“到2020年基本落實，不等于現(xiàn)在可以空等五年?！彼f。