中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月5日訊 今天上午，最高人民檢察院通報(bào)11起檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)食品安全司法保護(hù)典型案例。在11起典型案例中，6起為瀆職犯罪案件，多位動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人被判刑。

　　據(jù)悉，最高檢于去年2月在第四批指導(dǎo)性案例中，已發(fā)布5起生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案，其中包括柳立國(guó)等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案。在最高檢此次發(fā)布的11起涉食品安全犯罪典型案件中，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，四川、福建、江西、湖北等多地出現(xiàn)生產(chǎn)銷(xiāo)售病死豬肉犯罪。

　　典型案例1

　　劉偉、黃康等19人生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

　　2013年5月，被告人劉偉租用被告人王樹(shù)前位于四川省成都市雙流縣金橋鎮(zhèn)的一民房，從被告人黃康、高洪等處收購(gòu)病死、死因不明生豬，并雇傭被告人宋彬、童大偉、黃紅剛進(jìn)行非法屠宰、銷(xiāo)售死豬活動(dòng)。其間，被告人劉水清幫助劉偉搬運(yùn)死豬肉，被告人王健明幫助劉偉將宰殺好的死豬肉銷(xiāo)往重慶等地。另，2010年以來(lái)，黃康伙同被告人黃玉秋、曾德華，從被告人韓興洪、陳軍華、雷澤江等人手中收購(gòu)病死、死因不明生豬，再轉(zhuǎn)手給劉偉等人屠宰銷(xiāo)售。2013年6月，公安機(jī)關(guān)在劉偉的非法屠宰場(chǎng)內(nèi)查獲死豬及死豬肉1446余公斤;在成新蒲快速通道新津縣興義鎮(zhèn)路段擋獲黃康、黃玉秋運(yùn)輸?shù)乃镭i4.34噸。

　　此案分別由四川省蒲江縣公安局于2013年4月27日對(duì)韓興洪、陳軍華、雷澤江等7人立案?jìng)刹?成都市公安局于同年6月18日對(duì)劉偉、王樹(shù)前等7人立案?jìng)刹?新津縣公安局先后對(duì)黃康、黃玉秋等5人立案?jìng)刹?。后?jīng)成都市人民檢察院建議，以上案件由成都市公安局合并管轄。成都市人民檢察院先后對(duì)韓興洪、劉偉等17人批準(zhǔn)逮捕，另有2人分別被取保候?qū)?、監(jiān)視居住。經(jīng)指定雙流縣人民檢察院管轄后，該院于12月30日提起公訴。2014年4月10日，雙流縣人民法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪分別判處劉偉、黃康有期徒刑各二年零二個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元。其余涉案被告人也均被作有罪判決。

　　典型意義:本案涉案人員眾多、案情復(fù)雜、社會(huì)影響惡劣。四川省成都市人民檢察院主動(dòng)提前介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)，為該案的順利辦理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其間，針對(duì)此案由三地公安機(jī)關(guān)分別立案?jìng)刹榈那闆r，成都市檢察院積極與市公安局協(xié)商，由市公安局合并管轄，統(tǒng)一指揮，集中報(bào)捕，極大地提高了辦案效率，亦確保了執(zhí)法尺度的統(tǒng)一性。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩I(lǐng)域的監(jiān)管疏漏，成都市人民檢察院及時(shí)向蒲江縣畜牧局、郫縣商務(wù)局、雙流商務(wù)局發(fā)出檢察建議，督促其進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。該案的成功辦理，有力地打擊了危害食品安全犯罪，有效地參與了社會(huì)治理方式創(chuàng)新，為今后辦理此類(lèi)案件積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　典型案例2

　　王勇朝等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案

　　2010年初至2013年8月間，被告人王勇朝為謀取非法利益，伙同方榮坤、甘興忠等人租賃湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)黎托鄉(xiāng)合豐村7組一民房開(kāi)設(shè)加工作坊，在未辦理任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證照的情況下，直接在地下挖了3個(gè)窖池，將收購(gòu)來(lái)的新鮮蕨菜和筍絲簡(jiǎn)單清洗后存放于窖池，并非法添加焦亞硫酸鈉水溶液直接浸泡。隨后，再用印有其原在四川省隆昌縣注冊(cè)業(yè)已過(guò)期作廢的“能輝牌”商標(biāo)的塑料包裝袋進(jìn)行包裝，并在包裝箱上使用標(biāo)識(shí)食品生產(chǎn)許可證的包裝箱包裝后用于出售。經(jīng)查實(shí)，王勇朝等人銷(xiāo)售金額達(dá)77721元，查獲未銷(xiāo)售貨物價(jià)值53714元。

　　該案線索是湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民檢察院與長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局雨花區(qū)分局、長(zhǎng)沙市工商行政管理局雨花區(qū)分局在檢查工作中發(fā)現(xiàn)，并由雨花區(qū)人民檢察院監(jiān)督移送長(zhǎng)沙市公安局直屬分局的。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查于2013年8月27日立案?jìng)刹?。雨花區(qū)人民檢察院于9月29日對(duì)王勇朝、甘興忠作出批準(zhǔn)逮捕決定，并于12月13日提起公訴。2014年1月23日，雨花區(qū)人民法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪一審判處王勇朝、甘興忠各有期徒刑七個(gè)月;方榮坤、方華芝、王秀芝各有期徒刑七個(gè)月，緩刑七個(gè)月;劉再勇、蔣小花各拘役五個(gè)月，緩刑五個(gè)月。

　　典型意義:該案是檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制監(jiān)督移送的一起危害食品安全案件。公安機(jī)關(guān)立案后，雨花區(qū)人民檢察院指派專(zhuān)人及時(shí)掌握案件進(jìn)展情況，引導(dǎo)偵查取證，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)著重收集銷(xiāo)售金額證據(jù)，逐一查實(shí)下線購(gòu)買(mǎi)數(shù)量及金額，確保銷(xiāo)售金額達(dá)到構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn);要求公安機(jī)關(guān)對(duì)筍絲、野蕨菜中二氧化硫殘留量以及未銷(xiāo)售貨值進(jìn)行鑒定，保證案件順利起訴。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在工作中注重強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，深挖職務(wù)犯罪線索，從該案中發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督立案一起食品監(jiān)管瀆職案件，某質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)舒某某因在日常工作中疏于監(jiān)管、未采取有效措施整治轄區(qū)內(nèi)無(wú)證加工窩點(diǎn)，被追究食品監(jiān)管瀆職刑事責(zé)任。該瀆職案是刑法修正案(八)頒布以來(lái)，湖南省首例以食品監(jiān)管瀆職罪立案查處的案件，起到了有效的震懾作用。

　　典型案例3

　　周雄、王成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案

　　2012年6月至2014年5月，被告人周雄、王成以營(yíng)利為目的，將自己在甘肅省白銀市白銀區(qū)經(jīng)營(yíng)的“周吳老坎串串香”火鍋店餐廚泔水過(guò)濾加工成地溝油約2900斤供顧客食用。

　　經(jīng)鑒定，該地溝油底油中DBP(又稱(chēng)增塑劑或塑化劑，具有干擾內(nèi)分泌的作用，可造成生殖和生育障礙)含量超標(biāo)170%，自助底油超標(biāo)33%。

　　被告人周雄、王成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品一案，由白銀區(qū)檢察院于2014年5月16日建議白銀區(qū)食藥監(jiān)局稽查局移送白銀區(qū)公安分局。次日，白銀區(qū)公安分局立案?jìng)刹?，同?月30日白銀區(qū)檢察院作出批準(zhǔn)逮捕決定，同年10月30日提起公訴。2014年11月11日，白銀區(qū)人民法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪判處被告人周雄、王成各有期徒刑三年，并處罰金2萬(wàn)元。

　　典型意義:本案涉及的危害食品安全線索，系白銀區(qū)人民檢察院會(huì)同行政執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在開(kāi)展“危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)并移送的。檢察機(jī)關(guān)在接到食藥監(jiān)管部門(mén)通知后，第一時(shí)間抽調(diào)辦案骨干趕赴現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員提取固定證據(jù)，并迅速與公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系。由于反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)得當(dāng)、收集固定證據(jù)及時(shí)、定性準(zhǔn)確，為順利追究犯罪人刑事責(zé)任奠定給了基礎(chǔ)，有效震懾了犯罪。在2014年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)中，白銀市白銀區(qū)人民檢察院共監(jiān)督行政執(zhí)法單位移送涉嫌危害食品藥品安全犯罪案件17件，法院已作有罪判決3件。通過(guò)嚴(yán)厲查處多起危害食品安全犯罪案件，有力凈化了食品市場(chǎng)，維護(hù)了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　典型案例4

　　熊智等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案

　　被告人熊智伙同熊嵐經(jīng)營(yíng)上海銳可營(yíng)養(yǎng)食品有限公司、南昌麥高營(yíng)養(yǎng)食品有限公司等五家公司。2012年3月起，熊智在南昌麥高營(yíng)養(yǎng)食品有限公司未取得奶粉生產(chǎn)許可的情況下，從內(nèi)蒙古亞華乳業(yè)有限公司購(gòu)入大包牛奶粉，擅自加工、生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)奶粉，并冒充可尼可、善臣、貝諾貝滋、樂(lè)氏及歐恩貝等品牌進(jìn)口奶粉，投放市場(chǎng)銷(xiāo)售牟取利益。案發(fā)后，共扣押奶粉共計(jì)23萬(wàn)余罐，400多噸，涉案金額2億余元。經(jīng)抽樣檢測(cè)，在其生產(chǎn)的13件奶粉中，有2件含有致病菌，屬于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品，有11件檢測(cè)值不符合能量及營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)示值，夸大了食品的營(yíng)養(yǎng)水平，屬于偽劣產(chǎn)品。

　　2013年4月26日，上海市奉賢區(qū)人民檢察院通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)建議奉賢區(qū)工商分局將該案線索移送公安機(jī)關(guān)。奉賢區(qū)工商分局于4月29日將案件移送區(qū)公安分局。同日，區(qū)公安分局以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案立案?jìng)刹?，并?月30日提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。2013年6月6日，奉賢區(qū)人民檢察院將熊智等人批準(zhǔn)逮捕。2015年2月，熊智等8人分別被判處十五年至七年不等的有期徒刑，并分別判處罰金2萬(wàn)元至700萬(wàn)元不等。

　　典型意義:本案是最高人民檢察院、公安部督辦的一起以國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉冒充原裝進(jìn)口嬰幼兒奶粉的案件。案件涉及嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉案人員多、涉及地域廣、涉案金額特別巨大，社會(huì)影響惡劣。上海市奉賢區(qū)人民檢察院在辦理該案中，依法履行職能，嚴(yán)格審查證據(jù)，準(zhǔn)確適用法律，在嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)從快辦理，共批準(zhǔn)逮捕10名犯罪嫌疑人，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。主要做法:一是充分利用行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享機(jī)制，密切與工商、食安辦等行政執(zhí)法部門(mén)的溝通配合，做到早發(fā)現(xiàn)線索，早分析研判，早監(jiān)督立案;二是發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，做到三級(jí)偵查監(jiān)督部門(mén)在研商案件中聯(lián)動(dòng)、公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在引導(dǎo)取證中聯(lián)動(dòng)、偵查監(jiān)督與公訴部門(mén)在捕訴銜接上聯(lián)動(dòng);三是在履行審查逮捕職能的同時(shí)，注重發(fā)揮監(jiān)督職能，確保案件在實(shí)體上和程序上都實(shí)現(xiàn)司法公正。

　　典型案例5

　　吳金水、陳雪彬、冉仕勤等人

　　生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案

　　2012年7月至2013年4月，被告人吳金水、陳雪彬伙同冉仕勤等人分別從福建省福清市上逕鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)、江鏡鎮(zhèn)一帶二十多家的養(yǎng)豬場(chǎng)收購(gòu)、撿拾病死豬運(yùn)回上逕鎮(zhèn)蟹嶼村一廢棄養(yǎng)雞場(chǎng)內(nèi)屠宰，后以每斤1.4至1.8元的價(jià)格收購(gòu)病死豬肉運(yùn)回莆田市仙游縣楓亭鎮(zhèn)山頭村其老房子中冷凍加工后以每斤2.3元的價(jià)格售給某加工成食品廠加工，并出售供人食用。

　　2013年5月10日，福建省福清市人民檢察院作出批準(zhǔn)逮捕決定，同年10月15日提起公訴。2013年12月19日，福建省福清市人民法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪判處吳金水、陳雪彬、冉仕勤有期徒刑六年至四年不等，并處罰金人民幣30萬(wàn)元至12萬(wàn)元不等。

　　典型意義:本案中，福建省福清市人民檢察院依托行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)形成合力，共同打掉了一個(gè)嚴(yán)重危害食品安全、社會(huì)影響極為惡劣的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售病死豬肉的地下產(chǎn)業(yè)鏈條。辦案過(guò)程中，福清市人民檢察院不僅通過(guò)加強(qiáng)提前介入、引導(dǎo)偵查等方式，確保案件快速辦理，還根據(jù)當(dāng)?shù)夭∷镭i肉案件特點(diǎn)，向相關(guān)部門(mén)提出了探索有償回收處理病死豬機(jī)制、建立豬肉質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)管理體系、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的檢察建議，有效參與了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理方式創(chuàng)新。

　　典型案例6

　　江西高安病死豬瀆職系列案件

　　2014年12月27日，中央電視臺(tái)播出《追蹤病死豬肉》的新聞，新聞中報(bào)道，江西高安不少病死豬被長(zhǎng)期收購(gòu)，銷(xiāo)往廣東等七個(gè)省市。后江西省院將此案交由宜春市院立案查處。目前共立案16人，其中豐城市院立案7人，高安市院立案9人。該系列案件正在進(jìn)一步偵查中。

　　豐城市院2014年12月30日以事立案，2015年1月20日確定犯罪嫌疑人。立案?jìng)刹榱素S城市商務(wù)局原副局長(zhǎng)唐茂輝(副科)、豐城市商務(wù)局執(zhí)法大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)任國(guó)忠、豐城市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科原科長(zhǎng)熊俊鵬、豐城市畜牧水產(chǎn)局原黨組成員孫國(guó)清、豐城市畜牧水產(chǎn)局動(dòng)物檢疫站原站長(zhǎng)付宜青、豐城市畜牧水產(chǎn)局動(dòng)物檢疫站原副站長(zhǎng)熊巍、豐城市畜牧水產(chǎn)局動(dòng)物檢疫站站員丁怡等7人玩忽職守案。

　　經(jīng)查，豐城市畜牧水產(chǎn)局孫國(guó)清、付宜青、熊巍、丁怡作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的工作人員，在對(duì)瑞豐公司的監(jiān)督檢查過(guò)程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未嚴(yán)格依照動(dòng)物防疫法的規(guī)定履行職責(zé)導(dǎo)致瑞豐公司不斷搬遷并持續(xù)屠宰和銷(xiāo)售病死豬，引起央視新聞報(bào)道曝光“12?27”事件發(fā)生，造成惡劣社會(huì)影響;豐城市商務(wù)局唐茂輝、任國(guó)忠、熊俊鵬作為生豬屠宰活動(dòng)行業(yè)管理部門(mén)中履行監(jiān)督執(zhí)法的工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)，在對(duì)瑞豐公司的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未嚴(yán)格依照生豬屠宰管理?xiàng)l例的規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致瑞豐公司不斷搬遷并持續(xù)屠宰和銷(xiāo)售病死豬，引起央視新聞報(bào)道曝光“12?27”事件發(fā)生，造成惡劣社會(huì)影響。

　　2015年2月5日高安市院立案查處了高安市畜牧水產(chǎn)局原局長(zhǎng)王細(xì)亻毛(正科)玩忽職守、受賄案。2014年12月30日高安市院立案查處了高安市畜牧水產(chǎn)局原副局長(zhǎng)艾海軍(副科)玩忽職守案。2014年12月31日高安市院立案查處了高安市畜牧水產(chǎn)局原副局長(zhǎng)蘭長(zhǎng)林(副科)玩忽職守案。經(jīng)查，王細(xì)亻毛、艾海軍、蘭長(zhǎng)林身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在高安市畜牧水產(chǎn)局任職期間，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行監(jiān)管職責(zé)，致使大量病死豬流入市場(chǎng)，并被中央電視臺(tái)播放，造成惡劣社會(huì)影響，其行為涉嫌玩忽職守犯罪。王細(xì)亻毛身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為他人謀取利益，非法收受他人錢(qián)財(cái)97.2萬(wàn)元。

　　2015年3月17日，高安市院立案?jìng)刹榱烁甙彩行竽了a(chǎn)局楊墟獸醫(yī)站原站長(zhǎng)朱思煙玩忽職守、受賄案。經(jīng)查，朱思煙在高安市畜牧水產(chǎn)局楊圩站任職期間，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行監(jiān)管職責(zé)，致使轄區(qū)內(nèi)大量病死豬被加工流入市場(chǎng)，并被中央電視臺(tái)播放，造成惡劣社會(huì)影響，其行為涉嫌玩忽職守犯罪。同時(shí)朱思煙身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為他人謀取利益，非法收受他人錢(qián)財(cái)5.3萬(wàn)元。

　　2015年4月14日，高安市院立案?jìng)刹榱怂{(lán)奇小生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案。經(jīng)查，藍(lán)奇小明知收購(gòu)的死豬為因病死亡或死因不明的，仍然將其出售，流向市場(chǎng)，其行為涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品犯罪。

　　2015年5月2日，高安市院立案查處了高安市人保財(cái)險(xiǎn)公司原經(jīng)理李文勝(正科)玩忽職守案。2015年5月7日，高安市院立案查處了高安市人保財(cái)險(xiǎn)公司原科長(zhǎng)周陽(yáng)文玩忽職守案。2015年5月18日，高安市院立案查處了高安市人保財(cái)險(xiǎn)公司查勘員況琦玩忽職守案。2015年6月5日，高安市院立案查處了高安市人保財(cái)險(xiǎn)公司查勘員胡凱航玩忽職守案。經(jīng)查，李文勝、周陽(yáng)文、況琦、胡凱航在高安市人保財(cái)險(xiǎn)公司任職期間，明知在查勘死亡能繁母豬保險(xiǎn)時(shí)必須協(xié)助進(jìn)行無(wú)害化處理，仍不認(rèn)真履行職責(zé)，放任查勘員偽造能繁母豬的死因、不監(jiān)督協(xié)助無(wú)害化處理的情況，造成大量病死母豬流入市場(chǎng)，造成嚴(yán)重惡劣社會(huì)影響。

　　典型意義:這個(gè)案件反映出檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)、保險(xiǎn)等等環(huán)節(jié)全鏈條的監(jiān)管失職，最終導(dǎo)致價(jià)值數(shù)千萬(wàn)的病死豬肉流向7個(gè)省份，受害群眾數(shù)量眾多，影響惡劣。媒體報(bào)道后，相關(guān)部門(mén)迅速反應(yīng)，檢察機(jī)關(guān)三天之內(nèi)就展開(kāi)了對(duì)監(jiān)管部門(mén)刑事責(zé)任的追究，有效地震懾那些不認(rèn)真履行職責(zé)、甚至與不法商戶(hù)沆瀣一氣的監(jiān)管人員，督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人員為人民群眾的餐桌安全和生命健康把好每一道關(guān)口。

　　典型案例7

　　湖北當(dāng)陽(yáng)病死豬瀆職案件

　　2014年03月19日湖北省當(dāng)陽(yáng)市人民檢察院對(duì)原當(dāng)陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局河溶動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)、河溶動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)王懷健以玩忽職守罪立案。

　　經(jīng)查:被告人王懷健自2009年起擔(dān)任當(dāng)陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所河溶分所所長(zhǎng)、河溶動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)等職務(wù)期間，不正確履行職責(zé)，玩忽職守，放任監(jiān)管對(duì)象曹某等人在經(jīng)營(yíng)凍庫(kù)期間長(zhǎng)期、大量制售病死豬，在執(zhí)法檢查中通風(fēng)報(bào)信并接受吃請(qǐng)送禮，導(dǎo)致曹某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及張某等人銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為發(fā)生，形成足以造成人體嚴(yán)重食物中毒等事故的后果，社會(huì)影響惡劣，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，王懷健的行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

　　2015年2月經(jīng)法院判決:被告人王懷健犯食品監(jiān)管瀆職罪，判處有期徒刑十個(gè)月。

　　典型意義:食品安全監(jiān)管的缺失不但危及每個(gè)人的身體健康，也關(guān)系到我們整個(gè)民族的未來(lái)。這個(gè)案件的嫌疑人級(jí)別不高、量刑也不算重，但是案件的成功查辦，警示監(jiān)管部門(mén)權(quán)力和責(zé)任是并存的，沒(méi)有練就“火眼金睛”是失職，睜一只眼閉一只眼甚至通風(fēng)報(bào)信當(dāng)“內(nèi)鬼”，是嚴(yán)重的瀆職，都要受到檢察機(jī)關(guān)的查處。

　　典型案例8

　　四川省南充腌臘制品瀆職案

　　2013年11月27日，四川省南充市嘉陵區(qū)檢察院對(duì)南充市順慶區(qū)畜牧局城區(qū)獸防站駐南充市第二市場(chǎng)檢疫員張映琳以涉嫌濫用職權(quán)罪立案?jìng)刹椤?

　　經(jīng)查，2010年至今，犯罪嫌疑人張映琳負(fù)責(zé)南充市第二市場(chǎng)畜禽及畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，其在對(duì)腌臘制品檢驗(yàn)檢疫時(shí)，明知無(wú)檢疫條件，但為收取檢疫費(fèi)，對(duì)腌臘制品隨意發(fā)放檢疫證明，致使耿群英、劉萍、楊保成三人長(zhǎng)期在第二市場(chǎng)銷(xiāo)售用病死豬肉加工生產(chǎn)的香腸、臘肉，造成惡劣社會(huì)影響。

　　2014年11月南充市中級(jí)人民法院判決張映琳有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

　　典型意義:這是一起食品監(jiān)管領(lǐng)域的小案件，檢疫員是食品監(jiān)管的一線戰(zhàn)斗員，直接承擔(dān)著動(dòng)物檢疫的職責(zé)，是食品安全監(jiān)管最前線的關(guān)口。檢察機(jī)關(guān)瀆檢部門(mén)的監(jiān)督，不僅僅要“打老虎”更要“拍蒼蠅”。收取檢疫費(fèi)是檢疫員工作內(nèi)容，但其真正的監(jiān)管職責(zé)是替人民群眾把好食品安全的關(guān)，舍本求末是對(duì)職責(zé)的褻瀆，嚴(yán)重者將受到刑法的追究。

　　典型案例9

　　福建省漳平市病、死豬肉瀆職案

　　2011年9月17日至2013年11月25日，漳平市檢察院先后以涉嫌食品監(jiān)管瀆職罪對(duì)漳平市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)李希錦、副所長(zhǎng)李蕓等人立案?jìng)刹?，以涉嫌濫用職權(quán)罪對(duì)漳平市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局副局長(zhǎng)鄭美清等人立案?jìng)刹椤?

　　經(jīng)查，2010年12月至2011年9月，張志強(qiáng)等26人利用其租用的漳平市福龍公司屠宰車(chē)間，大量屠宰未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的生豬和病、死豬。時(shí)任漳平市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局副局長(zhǎng)鄭美清和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)李希錦在明知張志強(qiáng)等人租用福龍公司定點(diǎn)屠宰場(chǎng)分割車(chē)間非法宰殺生豬的情況下，決定按每月4000元的標(biāo)準(zhǔn)向張志強(qiáng)等人的分割車(chē)間收取檢疫費(fèi)，但是，時(shí)任動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫員陳存華等人并未按規(guī)定對(duì)張志強(qiáng)等人屠宰的生豬和豬肉產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。鄭美清和李希錦明知?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督所工作人員未進(jìn)行檢疫，違法出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等“三證”，沒(méi)有采取措施予以糾正，放任不管，造成張志強(qiáng)等人長(zhǎng)期非法屠宰生豬，造成3000余噸未經(jīng)檢疫的豬肉和病、死豬肉流入市場(chǎng)。在此過(guò)程中，李希錦收受張志強(qiáng)的賄賂6000元。

　　2012年12月20日，漳州市人民法院判決李希錦犯食品監(jiān)管瀆職罪，判處有期徒刑三年;犯受賄罪，判處有期徒刑六個(gè)月;2014年7月4日，漳州市人民法院判決鄭美清犯食品監(jiān)管瀆職罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個(gè)月。

　　典型意義:2011年，龍巖市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)福建省人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅查辦危害食品安全瀆職犯罪案件的部署要求，結(jié)合當(dāng)?shù)叵蹈＝ㄊ〈笠?guī)模生豬養(yǎng)殖基地之一的實(shí)際，深入排除生豬及豬肉產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^職犯罪線索。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，新羅區(qū)檢察院查辦新羅區(qū)牲畜定點(diǎn)屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)人兼督查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)章柏豪等14人涉嫌濫用職權(quán)、貪污案;漳平市查辦了漳平市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局副局長(zhǎng)鄭美清、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)李希錦等9人涉嫌食品監(jiān)管瀆職、受賄案。

　　在該系列案件中，部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與豬肉經(jīng)銷(xiāo)商相互勾結(jié)，未經(jīng)檢疫即出具檢驗(yàn)合格證明，性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重危害了人民群眾的食品安全。該系列案件的成功查辦，得益于檢察機(jī)關(guān)打擊食品安全瀆職犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展，得益于檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)同配合。案件查辦過(guò)程中，龍巖市檢察機(jī)關(guān)對(duì)豬肉監(jiān)管工作提出了對(duì)策建議，并得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。龍巖市政府出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)病死豬肉的行為。

　　典型案例10

　　河北張家口不合格燕麥片瀆職案

　　2014年5月23日張家口市下花園區(qū)人民檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪對(duì)張家口市萬(wàn)全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)趙焱立案?jìng)刹?，?dāng)日決定對(duì)其指定居所監(jiān)視居住，5月28日對(duì)其刑事拘留，6月13日經(jīng)張家口市人民檢察院批準(zhǔn)，對(duì)其執(zhí)行逮捕。8月11日偵查終結(jié)并移送審查起訴，9月18日下花園區(qū)人民檢察院向下花園區(qū)人民法院提起公訴。12月9日，下花園區(qū)人民法院作出一審判決:被告人趙焱犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年。犯受賄罪，判處有期徒刑十年零六個(gè)月;并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)五萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑十年零六個(gè)月;并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)五萬(wàn)元。

　　經(jīng)查:2012年12月萬(wàn)全縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)萬(wàn)全縣燕脈食品有限公司生產(chǎn)的燕麥片進(jìn)行了抽檢，后經(jīng)檢驗(yàn)該公司2012年12月2日生產(chǎn)的燕麥片質(zhì)量不合格(霉菌嚴(yán)重超標(biāo))，此批次產(chǎn)品共生產(chǎn)1萬(wàn)公斤，貨值金額共計(jì)40000元，違法所得2000元整。趙焱在其主持該案件審理期間，不按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰，同意對(duì)行政相對(duì)人萬(wàn)全縣燕脈食品有限公司做出了24000元的罰款，給國(guó)家造成了176000元的損失。

　　2013年10月25日萬(wàn)全縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)中綠食品開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將554.5箱過(guò)期的火鍋料進(jìn)行重新包裝和更改生產(chǎn)日期，貨值金額至少為72180元，至少應(yīng)對(duì)該公司處以360900元罰款。趙焱不按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰，同意對(duì)行政相對(duì)人中綠(河北)食品開(kāi)發(fā)有限公司做出了199620元的罰款，給國(guó)家造成了161280元損失。

　　以上趙焱濫用職權(quán)的行為總共給國(guó)家造成337280元的損失。同時(shí)趙焱在擔(dān)任萬(wàn)全縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，收受賄賂總計(jì)人民幣11萬(wàn)元。

　　典型意義:首先，應(yīng)罰未罰的金額可以計(jì)算為瀆職行為造成的損失;萬(wàn)全縣燕麥?zhǔn)称酚邢薰?012年12月2日的不合格產(chǎn)品，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰貨值的五倍即20萬(wàn)元，趙焱濫用職權(quán)，同意只做出24000元的處罰，少收的176000元罰款可以計(jì)算為其濫用職權(quán)造成的損失;其次，注重瀆貪并查。下花園區(qū)檢察院在查辦趙焱涉嫌瀆職犯罪過(guò)程中，注意搜尋貪污受賄等犯罪線索，瀆貪并查。

　　典型案例11

　　山東樂(lè)陵生豬、肉鴨瀆職案

　　2012年9月19日，山東樂(lè)陵市檢察院對(duì)樂(lè)陵市畜牧局鄭店動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所所長(zhǎng)張萬(wàn)棟以動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪立案?jìng)刹椋?月20日被取保候?qū)?，同?2月19日張萬(wàn)棟因構(gòu)成動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪被判處有期徒刑一年。

　　經(jīng)查，2011年12月至2012年4月，張萬(wàn)棟在動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法過(guò)程中，為完成樂(lè)陵市畜牧獸醫(yī)局下達(dá)給鄭店鎮(zhèn)動(dòng)檢分所的檢疫收費(fèi)任務(wù)，徇私舞弊，違反《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定及檢測(cè)“瘦肉精”的有關(guān)通知精神，在不按規(guī)定對(duì)運(yùn)往縣境外屠宰場(chǎng)的肉鴨和生豬進(jìn)行檢疫和檢測(cè)情況下，按照每只肉鴨0.07元，每頭生豬5元的收取標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)其兒子、兒媳向動(dòng)物運(yùn)輸戶(hù)出賣(mài)《動(dòng)物檢疫合格證明》21份。事后，張萬(wàn)棟偽造檢疫結(jié)果交回樂(lè)陵畜牧獸醫(yī)局。張萬(wàn)棟的行為致使一些運(yùn)輸戶(hù)完全擺脫了動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，給動(dòng)物疫情控制和人民群眾的食品安全帶來(lái)了極大隱患。

　　典型意義:張萬(wàn)棟身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為完成檢疫收費(fèi)任務(wù)，違反法律規(guī)定及相關(guān)文件，出賣(mài)《動(dòng)物檢疫合格證明》并偽造檢疫結(jié)果，構(gòu)成瀆職犯罪。該案警示公職人員，完成行政任務(wù)不是違反法定職權(quán)的借口，如果違反法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果，就可能構(gòu)成瀆職犯罪，將受到法律的懲處。