人民網(wǎng)北京8月5日電 （楊牧 張玙蕗 張志達(dá) 紀(jì)宇）“全球治理與開放型經(jīng)濟(jì)：第三屆G20智庫論壇”近日在京舉行。來自中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等20國(guó)的頂級(jí)智庫代表、部分政要參加，共同探討全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)的平衡增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)之道，為11月舉行的土耳其G20峰會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)也正式開啟2016年中國(guó)G20峰會(huì)的籌備工作。與會(huì)專家認(rèn)為，全球治理面臨挑戰(zhàn)，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作重要協(xié)調(diào)機(jī)制的G20，正在推動(dòng)全球新型合作，將在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用。

　　世界經(jīng)濟(jì)存結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn) G20機(jī)制在全球治理中肩負(fù)使命

　　參加論壇的專家學(xué)者普遍認(rèn)為，世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生著巨大變化，全球治理面臨挑戰(zhàn)。G20處于從危機(jī)應(yīng)對(duì)向危機(jī)后的長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，仍需要繼續(xù)發(fā)揮在全球治理中的重要作用。

　　中國(guó)外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)張軍指出，世界經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)之后展示出復(fù)蘇的勢(shì)頭和較好的前景，但是復(fù)蘇之路仍不平坦。主要經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)調(diào)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，完善全球治理的舉措尚未完全到位，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)仍需我們做出更大的努力。

　　“在這一方面，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作重要的協(xié)調(diào)機(jī)制，G20一直在朝著恢復(fù)增長(zhǎng)，促進(jìn)貿(mào)易，擴(kuò)大投資，完善治理的方向進(jìn)行不斷地探索，致力于打造強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。G20所發(fā)揮的重要引領(lǐng)作用值得肯定和贊賞?！睆堒姳硎?。

　　中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露談到，世界政治經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著持續(xù)的巨大變化，國(guó)際社會(huì)面臨著許多全球性的挑戰(zhàn)，G20給出全球性主題的解決方案至關(guān)重要，這也是G20機(jī)制所肩負(fù)的重要使命。世界各國(guó)除了應(yīng)當(dāng)通力合作，互聯(lián)互通，構(gòu)建全球協(xié)調(diào)體系，還需要集智庫之智才能共同探索出解決全球增長(zhǎng)的對(duì)策和進(jìn)行全球治理的有效方案。

　　西班牙前首相何塞·路易斯·薩帕特羅認(rèn)為，G20不是一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)，“它是個(gè)全球大會(huì)，使得協(xié)調(diào)與合作，行動(dòng)計(jì)劃成為可能，解決金融的波動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題。”薩帕特羅說，它團(tuán)結(jié)了所有的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，所有的政治、金融、區(qū)域一體化組織也參與其中。G20正在推動(dòng)全球新型合作，對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、減貧、金融穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)融合性都是非常重要的組織。

　　上海國(guó)際問題研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任楊潔勉認(rèn)為，G20作為世界經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)，承擔(dān)著全面籌劃和付諸實(shí)施的重大責(zé)任。盡管面臨著重要的挑戰(zhàn)和困難，G20還是在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展有序推進(jìn)方面做出了不可替代的貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)展中心全球發(fā)展研究部主任卡爾·達(dá)爾曼提到，在互聯(lián)互通，快速變化的世界當(dāng)中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境力量都存在很多的不確定性，是相互聯(lián)系、互動(dòng)的系統(tǒng)，我們需要打造G20這個(gè)分享觀點(diǎn)的平臺(tái)，共同面對(duì)機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。

　　來自俄羅斯的G20專家委員會(huì)常務(wù)理事謝爾蓋·德羅貝舍夫斯基在發(fā)言中指出，全球經(jīng)濟(jì)問題和危機(jī)仍然是G20關(guān)注的重點(diǎn)問題。G20應(yīng)該發(fā)揮重要作用，讓各國(guó)以及國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)能夠相互見面來討論政策。通過不同的戰(zhàn)略彼此扶助，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再度可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　還有學(xué)者提到G20在其他領(lǐng)域可以發(fā)揮的作用。布魯蓋爾研究所訪問學(xué)者、英國(guó)格拉斯哥大學(xué)亞當(dāng)-斯密商學(xué)院研究員伊曼紐爾·莫倫·德洛爾說，G20強(qiáng)調(diào)政府間框架的重要作用，其發(fā)揮的金融協(xié)調(diào)功能是國(guó)際治理的重要工具，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，“G20和G7都是重要的機(jī)構(gòu)，對(duì)于城市化和金融的發(fā)展都非常重要?！?

　　東亞東盟經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家文卡塔查拉姆·安布莫之表示，未來經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是可持續(xù)性的、健康的和良好的。我們要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)的創(chuàng)新，減少貿(mào)易壁壘，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)環(huán)保節(jié)能，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，“而這一切都需要G20的推動(dòng)?！?

　　中國(guó)主辦2016年G20峰會(huì)將更多參與全球治理

　　“開放”是本次G20智庫峰會(huì)主題中的關(guān)鍵詞之一。2016年，中國(guó)杭州將主辦G20峰會(huì)，將致力于提出開放型的政策理念和主張。本次智庫峰會(huì)的與會(huì)者不僅高度評(píng)價(jià)了中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，更對(duì)中國(guó)接棒G20輪值主席抱很高期望。

　　中國(guó)外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)張軍稱，“2016年G20峰會(huì)將致力于提出開放型的政策理念和主張，體現(xiàn)G20領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略視野和政治遠(yuǎn)見，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向?！?

　　“中國(guó)在貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施這三個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，亞投行和‘一帶一路’倡議，不僅推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施投資，也體現(xiàn)了保護(hù)平等公正貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的決心?！?國(guó)際商會(huì)主席哈羅德評(píng)價(jià)，“作為G20明年的輪值主席國(guó)，中國(guó)將有更多機(jī)會(huì)參與‘全球治理’這一機(jī)制的運(yùn)行過程，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)力?！?

　　澳大利亞羅伊國(guó)際政策研究所G20研究中心研究員賽恩斯伯里指出，作為G20明年輪值主席國(guó)，中國(guó)有了一個(gè)向全世界展示自己是個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的機(jī)會(huì)?！皩?duì)于中國(guó)而言，可以借此產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，更重要的是對(duì)世界而言，會(huì)帶來積極的影響?！?

　　“2016年中國(guó)成為G20輪值主席國(guó)，將有利于新興市場(chǎng)打造一個(gè)公平的、后全球化的商業(yè)模式?！庇《戎菐霨ateway House地緣經(jīng)濟(jì)研究部主任阿克謝·馬瑟談到。

　　法國(guó)國(guó)家國(guó)際關(guān)系研究所亞洲研究中心研究員范文麗相信，中國(guó)在各領(lǐng)域的杰出表現(xiàn)和自信心，將大大提高自身在地區(qū)和全球發(fā)展中的引領(lǐng)作用，最終將引領(lǐng)重塑新的全球經(jīng)濟(jì)秩序。”

　　德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）全球伙伴關(guān)系與新興經(jīng)濟(jì)體部主任庫梅恩希望中國(guó)能夠進(jìn)一步加強(qiáng)輪值主席國(guó)的地位，能夠發(fā)揮更重要的領(lǐng)導(dǎo)力作用。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室主任黃薇指出，希望2016年中國(guó)舉辦G20峰會(huì)可以帶來新的變化，用新觀念和新思維使原來資源浪費(fèi)狀況得到好轉(zhuǎn)。“中國(guó)在過去30年不斷順應(yīng)需求做出改變，這種風(fēng)氣也應(yīng)該帶到G20?！?

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院王勇教授強(qiáng)調(diào)了溝通的重要性?！皩?duì)中國(guó)G20主席國(guó)地位，很多人都抱有很大的希望，但也有些疑慮和猜忌，中國(guó)應(yīng)該在和外國(guó)進(jìn)行更好的溝通?！彼f，“中國(guó)希望能夠在全球公共福祉上貢獻(xiàn)出自己的力量，中國(guó)也希望加強(qiáng)全球的治理?！?

　　G20目標(biāo)與能力之間存差距 學(xué)者建議設(shè)立執(zhí)行秘書處

　　“功能定位不清晰、議題缺少合理的組織框架和延續(xù)性”，是G20目前存在的問題。與會(huì)學(xué)者在對(duì)當(dāng)前全球形勢(shì)和G20的發(fā)展現(xiàn)狀做出深刻分析與探討后，對(duì)G20未來工作的重心、機(jī)制的完善和承諾的有效落實(shí)等方面提出了全面中肯的建設(shè)性意見。

　　上海國(guó)際問題研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任楊潔勉指出，作為新生的國(guó)際機(jī)制，G20存在難以避免的結(jié)構(gòu)性和操作性缺陷；作為經(jīng)濟(jì)一體平臺(tái)，G20存在議而不決，決而不行等具體困難；作為新舊國(guó)際秩序的過渡者，G20存在目標(biāo)與能力之間的巨大差距。這需要G20與T20（G20智庫）互動(dòng)互補(bǔ)，不斷自我完善。

　　“G20應(yīng)著力構(gòu)建可持續(xù)性的新增長(zhǎng)框架，制定全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)體系，完善多元治理合作機(jī)制，以應(yīng)對(duì)全球治理新形勢(shì)。” 中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院聯(lián)席理事長(zhǎng)陳雨露教授建議， G20應(yīng)通過常設(shè)秘書處促進(jìn)全球治理機(jī)制扎實(shí)有效地發(fā)展。

　　西班牙前首相何塞·路易斯·薩帕特羅也贊同設(shè)立執(zhí)行秘書處。他在主旨演講中指出，由于G20并非國(guó)際組織，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)強(qiáng)化其決策的有效性，因此必須加強(qiáng)成員國(guó)間的合作關(guān)系，將理論付諸實(shí)踐，為此可以考慮設(shè)立永久性的秘書處。同時(shí)，G20應(yīng)將工作重心放在關(guān)鍵性國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題及全球化挑戰(zhàn)方面，推進(jìn)良好全球治理的有效、有序推進(jìn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院的副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，G20需要一個(gè)條約來實(shí)現(xiàn)制度化，并賦予其一定權(quán)威，賦予其相應(yīng)的法律地位和動(dòng)員資源的能力，使其承擔(dān)治理解決問題的職能。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡教授說，G20應(yīng)協(xié)調(diào)未來政策，激勵(lì)世界發(fā)展，與會(huì)各國(guó)需要優(yōu)化自身程序，協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)，確保長(zhǎng)期發(fā)展。

　　德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展部G7/G20部門主任羅杰·費(fèi)希爾還指出，當(dāng)前G20面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，比如數(shù)碼化、信息化大潮帶來的巨變。G20需要拓寬關(guān)注范圍，并在全球發(fā)揮表率性作用。費(fèi)希爾認(rèn)為，G20非正式磋商機(jī)制使其具有靈活性的優(yōu)勢(shì)，但其成果需要長(zhǎng)時(shí)期的有效落實(shí)，如何平衡和優(yōu)化G20結(jié)構(gòu)是至關(guān)重要的問題。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室主任黃薇建議，各成員國(guó)需對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)達(dá)成共識(shí)，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有正面影響的重大合作提出方向和原則。此外還要觸及對(duì)未來有深遠(yuǎn)影響的議程，具備迎接新時(shí)期的觀念和思維，重視觀念的力量。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院的執(zhí)行院長(zhǎng)王文在本次論壇上發(fā)布G20智庫研究報(bào)告，明確指出G20的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該“為增長(zhǎng)而合作”、“構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)體系”。為達(dá)到此目標(biāo)，他具體建議G20建立四方面的機(jī)制：設(shè)立執(zhí)行秘書處、建立共同的工具欄制、設(shè)立政策效果的相互評(píng)價(jià)機(jī)制和探索各個(gè)國(guó)家的獎(jiǎng)懲機(jī)制。為建成全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)體系，王文還提出四點(diǎn)希望，即讓維護(hù)人類命運(yùn)共同體的續(xù)存與發(fā)展成為G20的根本價(jià)值觀；讓全球創(chuàng)新體系成為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力來源；各國(guó)共同合作，設(shè)立國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)計(jì)劃，促進(jìn)全球化社會(huì)的發(fā)展；讓綠色經(jīng)濟(jì)上升到全球生態(tài)文明的高度。