歐元區(qū)首腦們在經(jīng)過了半個月前那場決定希臘去留的“馬拉松式”談判后，更加清醒地意識到：歐元區(qū)確實需要改革了。

　　談判剛結(jié)束不到一周，法國總統(tǒng)奧朗德就再次提起創(chuàng)建歐元區(qū)政府的想法，并提議創(chuàng)建“有獨立預(yù)算和議會的歐元區(qū)政府，以確保其民主控制”。這一想法最早由前歐盟委員會主席雅克·德洛爾提出。奧朗德說，歐元區(qū)需要一個對成員國財政具有干涉權(quán)力的獨立的財政部長，未來由歐元區(qū)自己的議會實施監(jiān)管。

　　最新一期德國《明鏡》周刊的報道稱，德國財政部長朔伊布勒對奧朗德的提議表示感興趣。他說：“我們必須繼續(xù)朝政治聯(lián)盟的方向邁進，例如加強歐盟委員會或歐洲議會的權(quán)力。”德國財政部的專家認(rèn)為，法國的提議主要是通過共同擔(dān)保的債務(wù)開展融資。對于德國來說，歐元區(qū)財長能夠擁有長期的，尤其是充裕的收入來源更為重要。德國財政部已經(jīng)做好了向歐元區(qū)財政部轉(zhuǎn)讓巨額國家稅收的準(zhǔn)備。

　　報道稱，歐元區(qū)19國有可能將本國的部分增值稅和所得稅稅收納入此類歐元區(qū)預(yù)算中。這兩者都是較為穩(wěn)定的收入來源。此外，歐元區(qū)財長一職還可能有權(quán)針對這兩種稅收收取附加費用，相當(dāng)于創(chuàng)設(shè)了一種“歐元稅”。德國財政部的消息人士表示，“我們已準(zhǔn)備好認(rèn)真討論這一問題了?！?/p>

　　這一提議的支持者認(rèn)為，如果將成員國政府收支權(quán)力集中到歐盟層面加以管理，那么就沒有國家可以對其他國家施壓，歐盟也就有了獨立的經(jīng)濟政策手段。柏林德國經(jīng)濟研究所所長馬塞爾·弗拉徹爾解釋說，“如果經(jīng)濟面臨衰退，歐盟可以降低稅收，進而可以更好地加以應(yīng)對?！睔W盟委員會內(nèi)部也認(rèn)為歐元區(qū)獨立預(yù)算和稅收的想法是值得期待的。歐委會主席容克在前不久提交的關(guān)于歐盟貨幣聯(lián)盟未來的報告中，也提到了建立“歐元區(qū)財政穩(wěn)定機制”的說法。據(jù)悉，由意大利前總理蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的一個工作組已著手起草相應(yīng)計劃。

　　但是，德國總理默克爾對這一新想法表示懷疑。一方面，她擔(dān)心按照法國意愿構(gòu)建的新歐元區(qū)政府最終會轉(zhuǎn)變成轉(zhuǎn)移支付聯(lián)盟。這樣一來，歐元區(qū)政府擁有了成員國資產(chǎn)再分配的權(quán)力，更準(zhǔn)確地說，財富將從北部富國流向南部窮國。這樣一來，就沒有人再去關(guān)注成員國是否嚴(yán)格遵守歐盟的財政目標(biāo)。另一方面，默克爾還擔(dān)心，歐盟將再一次面臨“新老歐洲”的分裂：歐元區(qū)和非歐元區(qū)。來自德國聯(lián)盟黨的歐洲議會議員艾爾馬·布洛克說，“歐盟作為整體，不能被新的城墻摧毀?！辈荒茏尣ㄌm等國家“在機制上和事實上成為歐盟的‘二等公民’”。

　　近期德國政府新聞發(fā)布會上，有記者提問，聯(lián)邦政府是否會在夏季后向歐元區(qū)伙伴國提交設(shè)立歐元區(qū)共同預(yù)算或歐元稅的計劃時，財政部的一位發(fā)言人給出了“否定”回答。她強調(diào)稱，討論才剛剛開始。要從整體上考慮這些個別因素，這關(guān)系到歐元區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。重要的一點是，這一計劃實現(xiàn)的前提條件是要修改歐盟條約。

　　希臘危機解決過程中再次暴露了歐元區(qū)深層次問題，但也給歐元區(qū)共同政府的建立提供了可能性。歐盟內(nèi)部利益錯綜復(fù)雜，短時間內(nèi)建成一個歐元區(qū)共同政府并不現(xiàn)實，但無法阻擋歐盟朝深度一體化方向努力的步伐。